Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А40-32389/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-32389/18-182-230
г. Москва
17 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.07.2018 г.


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Моисеевой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

МУП «Надежда» Бежецкого района (ИНН <***>, 171941, <...>)

к ФГКУ «Центральное Территориальное Управление Имущественных отношений» МО РФ (ИНН <***>, 115035, <...>)

3-и лица: Муниципальное образование «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации

о взыскании 4 867 065 руб. 44 коп.

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 Глава Филиппковского сельское поселение (реш. от 18.09.2013г. № 1)

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.05.2018 г. № 141/1/7/1986-шх 



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района обратилось в суд с иском к ФГКУ «Центральное Территориальное Управление Имущественных отношений» МО РФ о взыскании расходов за коммунальные и эксплуатационные услуги в размере 4 867 065 руб. 44 коп. и процентов  за пользование чужими денежными средствами в размере 82 578, 20 рублей с учетом принятых судом определением от 21.05.2018г. уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель 3-его лица Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Определение суда о времени и месте проведения судебного заседания, направленное ответчику по адресу 105175, <...>., получено адресатом 04 июня 2018 года.

Суд считает третье лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель 3-его лица Министерство обороны РФ. Определение суда о времени и месте проведения судебного заседания, направленное ответчику по адресу: 119019, <...>, получено адресатом 30.05.2018.

Суд считает третье лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель 3-его лица Муниципальное образование «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района. Определение суда о времени и месте проведения судебного заседания, направленное ответчику по адресу:171941, Тверская область, Бежецкий район, Филиппково д, 44, получено адресатом 07.06.2018.

Суд считает третье лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд  в соответствии с ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей третьих лиц.

Истец в судебном заседании раскрыл содержание исковых требований, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика изложил правовую позицию по спору, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Заместителя Министра обороны РФ от 27 мая 2015 года №494 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области», объекты недвижимости военного городка Дорохово Бежецкого района были переданы в муниципальную собственность Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, включая многоквартирные дома (далее МКД). На основании Акта приёма-передачи, многоквартирные дома в пос. Дорохово, были переданы за исключением служебных и приватизированных квартир. Все квартиры в МКД пос. Дорохово относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Минобороны РФ и являются Федеральной собственностью в лице Министерства обороны РФ, балансодержателем которых, является ФГКУ «Центральное Территориальное Управление Имущественных отношений» МО РФ, на праве оперативного управления, в силу приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года №1871.

На основании Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Надежда» Бежецкого района Тверской области от 31.12.2015 года, весь имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры пос. Дорохово, включая места общего пользования; внутридомовые сети водоснабжения; водоотведения; теплоснабжения; электроснабжения и придомовая территория МКД, переданы МУП «Надежда» для содержания и обслуживания.

На основании заключённого договора и решения учредителя Истец принял на себя полномочия по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению, содержанию придомовой территории и мест общего пользования МКД, тем самым обязалось оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде МО РФ, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, по договорам социального найма и членам их семей, и иным законным пользователям. жилых помещений; осуществлять начисление и сбор платежей за пользование жилыми помещениями; за содержание и ремонт общего имущества; за коммунальные услуги и оказывать иные виды услуг.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства Истец заключил договоры с ресурсоснабжающими организациями (на поставку газа и электроэнергии) и осуществлял: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, содержание и ремонт общего имущества МКД, расположенных в пос. Дорохово Бежецкого района Тверской области.

Администрация Филиппковского сельского поселения Бежецкого района направляла в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ уточнённый перечень пустующих (не заселённых) квартир специализированного жилого фонда в МКД пос. Дорохово, общее количество которых составляет 78.

Оказанные услуги рассчитаны по нормативу потребления Г/Кал на отопление и размера платы за содержание и текущий ремонт 1 кв. метра общей площади, каждого пустующего жилого помещения в соответствии со статьями 154, 156 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Истец считает, что ответчик, как представитель собственника жилых помещений, не оплачивал жилищно-коммунальные услуги за период с 01 января 2016 года по 30 апреля 2018 года, в связи с чем, указывает, что за ним образовалась задолженность по оплате расходов за коммунальные и эксплуатационные услуги в размере 4 867 065 руб. 44 коп.

            Согласно правовой позиции, в частности изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 9 ноября 2010 г. N 4910/10 по делу N А71-9485/2009-ГЗ управляющая компания не обязана обосновывать свои расходы, для взыскания задолженности в данном случае управляющей компании достаточно доказать фактическую деятельность, расчет стоимости услуг управляющей компании представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующее число месяцев.

Учитывая характер правоотношений по содержанию общего имущества, ВАС РФ приходит к выводу: размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, значит, отсутствует обязанность управляющей компании по доказыванию размера фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, с выделением их по отношению к одному из собственников помещений.

Оказанные услуги рассчитаны по нормативу потребления Г/Кал на отопление и размера платы за содержание и текущий ремонт 1 кв. метра общей площади, каждого пустующего жилого помещения в соответствии со статьями 154, 156 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ГК РФ предусматривает возможность возложения обязанности по содержанию имущества, как на собственника, так и на других лиц, владеющих имуществом на основании иного вещного права (в данном случае - на праве оперативного управления).

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. При этом право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, как и собственник, должно нести бремя содержания такого имущества, в том числе в части расходов на коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении за унитарным предприятием и учреждением, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает у этого предприятия и учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут, соответственно, органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Как указано в статье 155 ЖК РФ вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны все физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся жилые помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Таким образом, бремя содержания имущества с момента фактической передачи квартир и до их заселения нанимателям лежит на их собственнике.

Таким образом, на основании положения статей 152, 153, 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны вносить плату за коммунальные услуги и участвовать в расходах на содержание общего имущества в силу закона, а не в зависимости заключения или не заключения договора управления с обслуживающей организацией. При этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения определяется по правилам, установленным в пункте 1 статьи 37 ЖК РФ, то есть, пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком отклоняются судом как не обоснованные и не подтвержденные материалами дела в силу следующего.

Ответчик в своем возражении ссылается на то, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом не представлены доказательства принадлежности спорных жилых помещений ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ в заявленный в иске период, а также ссылается на Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации №494 от 27 мая 2015 г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области» и подписанный акт приема передачи от 24.06.2015 г.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 24.06.2015 г. передача жилого фонда пос. Дорохово от ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ - муниципальному образованию Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области не была произведена.

Так, при передаче нефинансовых Активов в передаточные Акты ФГКУ «Центральное ТУМО» МО РФ не вошли многоквартирные дома со спорными квартирами.

Извещением от 02.09.2016 г. ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ предоставляло акты приема-передачи нефинансовых активов по передаваемым в муниципальную собственность объектам и разъясняло, что в случае если первичные учетные документы не вернулись в установленные сроки в Учреждение, и не поступило письменных объяснений и причин задержки в утверждении со стороны организации получателя, данная передача не считается осуществлённой.

В 2017 г. на совещании в ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, по вопросу передачи имущества военного городка №1 пос.Дорохово в собственность Филиппковского сельского поселения рассматривался вопрос о завершении передачи жилых домов и подготовки актов приема - передачи объектов нефинансовых активов в отношении квартир, неиспользуемых в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. По итогам совещания ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ должно было произвести мероприятие по разукрупнению жилых домов с целью постановки на балансовый учет квартир с последующим списанием приватизированных и подготовки передачи актов о приеме - передаче объектов нефинансовых активов ОС-1а в отношении квартир, неиспользуемых в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

До настоящего времени передача МКД в собственность Филиппковского сельского поселения надлежащим образом в рамках действующего законодательства не осуществлена.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской  Федерации  №10  и   Пленума  Высшего  Арбитражного судаРоссийской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. доказательством права собственности на недвижимое имущество при отсутствии государственной регистрации права собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих это право.

Акт приема - передачи от 26 августа 2011г., подтверждает передачу от Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ржевская квартирно-эксилуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передачу Федеральному Государственному .казенному учреждению «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, в том числе и жилого фонда пос. Дорохово. Все права и обязанности на передаваемое имущество по указанному акту переходят ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федераций.

Поскольку передача жилого фонда от ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ к муниципальному образованию Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области не состоялась, все права и обязанное на спорное имущество остаются у ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ.

На основании Постановления правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»:

- п. 1 2 - «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённом)' виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда призводится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

- п.13 - «для отнесения жилых помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель, следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;  документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течении 30 дней с подачи документов.

- п.14 - «Орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилого помещения специализированного жилого фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течении 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Начиная с марта 2010 года ни ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района», в чьём оперативном управлении находился жилой фонд военного городка Дорохово, ни ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, (к которому перешло право оперативного управления жилым фондом МО РФ в пос.Дорохово, согласно территориального деления по округам) не представили в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, документы для государственной регистрации служебного жилого фонда в пос. Дорохово, отнесённого к специализированному жилищному фонду МО РФ в органы государственной регистрации объектов недвижимости.

Неисполнение Департаментом жилищного обеспечения МО РФ своих функциональных обязанностей, согласно Положению о департаменте, утверждённого приказом Министра обороны РФ 2010 года №1888, по передаче квартир (жилых помещений) в многоквартирных домах пос.Дорохово, а так же не принятие мер по исполнению Постановления Правительства РФ от 26 января 2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» передающими организациями МО РФ, на дату утверждения Передаточного Акта, обязывают ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ надлежащим образом исполнить обязанности собственника по содержанию своего имущества.

В соответствии с пунктом 1 Приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №1127 от 10.04.2017 года пунктом Право оперативного управления жилыми домами, расположенными по адресу: тверская область, Бежецкий район, с/п Филиппковское, пос. Дорохово,д.1-8,10-12, д.14 было прекращено.

В соответствии с п.2. данного Приказа за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России было право оперативного управления на квартиры в домах, указанных в приложении к Приказу.

Материалами дела подтверждается, что истцом надлежащим образом были исполнены обязательства по несению расходов на содержание и эксплуатацию следующего недвижимого имущества по вышеуказанным адресам, а именно: д4. кв. 17, д5. кв.14, д6. кв.14,16, д.8 кв.46, д.10 кв.22,24, д.12 кв. 8,25,34,37 на общую сумму 531 831,53 руб. согласно проверенного и признанного судом обоснованным контррасчета, представленного ответчиком.

Кроме того, истец просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ.

Между тем, предметом задолженности ответчика являлась плата за содержание и ремонт жилых помещений и плата за коммунальные услуги.

Данные правоотношения сторон регулируются специальным законодательством - нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как всякий специальный закон, Жилищный кодекс Российской Федерации имеет преимущественное действие в жилищных отношениях.

Согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

В силу пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Вместе с тем, в пункте 2 той же нормы ЖК РФ законодателем предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Положения статьи 395 ГК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям, которые регулируются специальным законом.

Поскольку истец расчета в соответствии с вышеуказанными нормами ЖК РФ не представил, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о взыскании процентов.


Поскольку судом установлен факт отсутствия оплаты задолженности за коммунальные и эксплуатационные услуги в размере 531 831,53 руб., то в силу положений статей 309, 310, 399 ГК РФ требование истца о взыскании указанной суммы долга с ответчика подлежит удовлетворению, в удовлетворении остальной части начисленной задолженности следует отказать в силу не представления истцом доказательств направления ответчику документации (счетов, актов), свидетельствующих о наличии у ответчика встречных обязательств по оплате.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 637 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 210, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное Территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, 115035, <...>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Надежда» Бежецкого района (ИНН <***>, 171941, <...>) задолженность в размере 531 831 (Пятьсот тридцать одна тысяча восемьсот тридцать один) руб. 53 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное Территориальное Управление Имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, 115035, <...>) в доход федерального бюджета 13 637 (Тринадцать тысяч шестьсот тридцать семь) руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


                   Судья:                                                                            Ю.Б. Моисеева