Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А32-1524/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1524/2020

«12» мая 2020 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола и судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рексейл», г. Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск, г. Новороссийск

о признании решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 07.11.2019 года за № 02.03-1.3-6579/19 – незаконным;

обязании Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск восстановить нарушенные права ООО «Рексейл»,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рексейл» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 107.11.2019 года незаконным, и обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск восстановить нарушенные права.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо признало заявленные требования.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Заявителю на праве собственности принадлежат нежилые помещения № 2-9, общей площадью 231 кв.м., расположенные в цокольном этаже МКД по адресу: <...>, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

С целью получить разрешение на перепланировку указанных помещений (создавалось одно большое помещение путём объединения нежилых помещений № 2-9), Заявитель обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением.

Письмом от 07.11.2019 года № 02.03-1.3-6579/19 Заинтересованное лицо отказало в выдаче соответствующего разрешения по причине того, что протокол №4 внеочередного собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, от 27.09.2019 года не соответствует Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 года№ 44/пр.

Заявитель перепланировку осуществил, и 12.12.2019 года обратился к заинтересованному лицу за согласованием указанной перепланировки.

Письмом УАиГ администрации МО г. Новороссийск от 19.12.2019 года № 02.03.-1.3-7574/19 в согласовании перепланировки было отказано по причине отсутствия разрешения на перепланировку.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1)непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодексадокументов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном ломе в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2)представления документов в ненадлежащий орган;

3)несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировкипомещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из представленного в материалы дела письма Заинтересованного лица от 07.11.2019 года не усматривается ссылка на нарушение, предусмотренные частью 1 ст. 27 ЖК РФ.

Причиной для отказа послужило несоответствие протокола № 4 внеочередного собрания собственников: решений МКД, расположенного по адресу: <...>, от 27.09.2019 года Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 года № 44/пр.

Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 07.11.2019 года за № 02.03-1.3-6579/19 является незаконным и нарушает права заявителя, что также признано заинтересованным лицом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истцом по платежному поручению № 1111 от 25.12.2019 оплачена государственная пошлина за рассмотрение требований в общей сумме 3000 руб.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, учитывая положения ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требований в размере 3000 руб. надлежит возложить на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 67, 110, 176, 180 -181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 07.11.2019 года за № 02.03-1.3-6579/19.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск восстановить нарушенные права ООО «Рексейл».

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск, г. Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рексейл», г. Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья А.А. Лукки