Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А76-24786/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24786/2018
11 декабря 2018 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2018 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Командирова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебаркуль) о признании незаконным предписания главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 17.07.2018 № 18-4711-2745,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 28.03.2018, паспорт; до перерыва), от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С» (далее – ООО «Стройтехснаб», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд заявлением о признании незаконным предписания главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ГУ «ГЖИ по Челябинской области», жилищная инспекция, заинтересованное лицо) от 17.07.2018 № 18-4711-2745.

Заявитель в обоснование заявленных требований сослался на то, что оспариваемое предписание не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отзыве на заявление жилищная инспекция указала на необоснованность доводов общества, считает оспариваемое предписание законным.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) посредством направления в его адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, отобрание расписок в судебных заседаниях, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 03 декабря 2018 года до 09 часов 20 минут 04 декабря 2018 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальных сайтах арбитражных судов Российской Федерации и Арбитражного суда Челябинской области в сети интернет. После объявленного перерыва дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехснаб-С» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ГУ «ГЖИ по Челябинской области» лицензии № 0227 от 16.04.2015.

Согласно протоколу от 31.08.2016 собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, в качестве которой выбрано ООО «Стройтехснаб-С».

ГУ «ГЖИ Челябинской области» на основании распоряжения от 16.07.2018 № 18-4711 2745 (л.д. 12-14) в отношении ООО «Стройтехснаб-С» проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием для проведения проверки послужило рассмотрение обращения № 10764 от 21.06.2018 гражданина, проживающего по адресу: Чебаркульский городской округ, ул. Заря, д. 26Б, кв. 157.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Стройтехснаб-С» 17.07.2018 составлен акт проверки № 18-4711-2745 (л.д. 15-20).

В ходе проверки жилищной инспекцией установлено следующее.

Согласно пунктам 2 и 3 протокола от 31.08.2016 собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 29Б по адресу: ул. Заря в г. Чебаркуле выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «Стройтехснаб-С».

Многоквартирный дом № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле 2016 года постройки, 10-ти этажный, 4 подъездный, оборудован лифтами - 4 шт., насосами - 4 шт.

Многоквартирный дом № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Данный прибор учитывает электрическую энергию на нужды бытовых потребителей многоквартирного дома, а также расход электрической энергии на работу лифтов, циркуляционных повысительных насосов.

В ходе проверки установлена следующая исходная информация для расчета платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № 29Б по ул. Заря в г. Чебаркуле:

1. Норматив потребления электроэнергии - 4,57 кВтч/кв.м (утвержден постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/1, с учетом изменений от 07.07.2016 № 30/1) для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием;

2. Норматив потребления электроэнергии - 2,777 кВтч/кв.м (утвержден постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 № 25/2) для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием;

3. Площадь жилых и нежилых помещений - 7996,9 кв.м;

4. Тариф на электроэнергию - 2,92 руб./кВтч (утвержден постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 27.12.2016 г № 65/10);

5. Тариф на электроэнергию - 3,03 руб./кВтч (утвержден постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области);

6. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном доме принятая в расчете за январь 2017 г. - по май 2017 г. - 1642,6 кв. м.; с июня 2017 г. - по настоящее время -2746,4 кв.м.

В рамках исполнения представления Чебаркульской городской прокуратуры от 22.07.2016 № 10-2016, с 01.08.2016 (с расчетного периода июль 2016 г.) ПАО «Челябэнергосбыт» прекратило начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды в адрес жителей г. Чебаркуля. В адрес жителей многоквартирного дома № 29Б по ул. Заря в г. Чебаркуле ПАО «Челябэнергосбыт» прекратил начисление платы с декабря 2016 года.

Таким образом, плата за предоставленную электроэнергию на общедомовые нужды в адрес жителей многоквартирного дома № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле с июля 2016 г. по декабрь 2016 г. должна составлять:

За декабрь 2016 г.: 2,74 рублей/кв.м (4,57 * 1642,6 * 2,92 /7996,9):

Всего за 2016 год по многоквартирному дому: (2,74*1 мес.)*7996,9=21 911,51 руб.

ООО «Стройтехснаб-С» предоставлена информация о фактически начисленной сумме за электроэнергию на общедомовые нужды в адрес жителей многоквартирного дома № 29Б по ул. Заря в г. Чебаркуле за декабрь 2016 года в размере 29 191,29 руб.

Излишне начисленная плата за электрическую энергию на общедомовые нужды в адрес жителей многоквартирного дома № 29Б по адресу: ул. Заря в г. Чебаркуле за декабрь 2016 года составила: 29 191,29 руб. – 21 911,51 руб.= 7 279,78 руб.

В части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок начисления платы исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды установлен в пункте 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Приходящийся на i-e жилое или нежилое помещение объем коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды, определяется по формуле 15 приложения № 2 к Правилам № 354:

,
где:

- норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

То есть норматив потребления электроэнергии на общедомовые нужды умножается на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, умножается на общую площадь i-ro жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме и делится на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Размер платы для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется в соответствии с пунктом 10 приложения № 2 к Правилам № 354 (формула 10):


,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То есть объем электроэнергии на общедомовые нужды, приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, умножается на тариф электроэнергии.

Собственники помещений многоквартирного дома № 29Б по ул. Заря в г. Чебаркуле на общем собрании решение на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по фактическим показаниям общедомового прибора учета, не принимали.

ООО «Стройтехснаб-С» в платежных документах за февраль 2018 г. предъявило к оплате сумму 493814,53 руб. всем собственникам многоквартирного дома № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле пропорционально площади помещения за электрическую энергию в целях содержания общего имущества за период с января 2017 г. по декабрь 2017 г.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 даны разъяснения, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354 значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом, в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома как при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 17 приложения № 2 к Правилам № 354).

Из предоставленной копии технического паспорта на многоквартирный дом № 29Б по адресу: ул. Заря, в г. Чебаркуле установлено, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, составляет:

- подвал - 1104,0 кв.м (не должен участвовать в расчетах с января по май 2017);

- лестничные клетки, коридоры - 1642.4 кв.м (участвует в расчетах с января 2017);

Итого: 2746,4 кв.м.

Общее имущество в многоквартирном доме состоит из помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Уборочная площадь указанных помещений не может входить в состав общего имущества многоквартирного дома.

На сайте Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области размещено письмо от 27.01.2017 г. для управляющих организаций, в котором указано, что нормативы потребления по электроснабжению на общедомовые нужды, утвержденные постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 г. № 64/1, рассчитаны без учета площадей чердаков и подвалов. Следовательно, если при утверждении норматива по электроснабжению на общедомовые нужды не учитывались площади чердаков и подвалов в составе помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, расчет платы за электроэнергию на содержание общего имущества производится без учета площадей чердачных и подвальных помещений.

В соответствии с пунктом 17 приложения № 2 к Правилам № 354 при определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, жилищной инспекцией определена плата за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, для спорного дома, которая должна составлять:

За январь 2017 г: За февраль 2017 г.: За март 2017 г.: За апрель 2017 г.: За май 2017 г.: За июнь 2017 г.: За июль 2017 г.: За август 2017 г.: За сентябрь 2017 г.: За октябрь 2017 г.: За ноябрь 2017 г.: За декабрь 2017 г.:

2,74 рублей/кв.метр (4,57 * 1642,4 * 2,92 /7996,9);

2,74 рублей/кв.метр (4,57 * 1642,4 * 2,92 /7996,9);

2,74 рублей/кв.метр (4,57 * 1642,4 * 2,92 /7996,9); 2,74 рублей/кв.метр (4,57 * 1642,4 * 2,92 /7996,9); 2,74 рублей/кв.метр (4,57 * 1642,4 * 2,92 /7996,9);

2,78 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 2,92 /7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2,777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

2,89 рублей/кв.метр (2.777 * 2746,4 * 3,03 / 7996,9);

Всего за 2017 год по многоквартирному дому: ((2,74*5)+2,78+(2,89*6))*7996,9=268056,09 руб.

Таким образом, излишне начисленная плата за электрическую энергию на общедомовые нужды в адрес жителей многоквартирного дома с января 2017 г. по декабрь 2017 г. составила: 493814,53 руб. – 268056,09 руб.= 225758,44 руб.

На основании указанного акта проверки обществу выдано предписание № 18-4711-2745 от 17.07.2018 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (л.д. 11).

В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений указано в срок до 31.08.2018 сторнировать плату, начисленную в платежном документе за февраль 2018 года и апрель 2018 года всем потребителям многоквартирного дома, привести начисления в соответствии с нормативом 4,57 кВтч месяц на квадратный метр (пункт 1); сторнировать плату, начисленную в платежном документе за февраль 2018 года и апрель 2018 года всем потребителям многоквартирного дома, привести начисления в соответствии с нормативом 2,777 кВтч месяц на квадратный метр (пункт 2).

Полагая, что предписание главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 17.07.2018 № 18-4711-2745 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.


В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Формами контроля являются проведение внеплановых выездных и документарных проверок.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, для осуществления возложенных на него полномочий и функций ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставляется право выдавать в установленном законодательством порядке предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Основной задачей жилищной инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований (пункт 7).

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области». Оспариваемое предписание выдано жилищной инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе следующего стандарта: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

К лицензионным требованиям деятельности по управлению многоквартирными домами отнесено, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (подпункты "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме в том числе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статьям 39 и 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 9.1 названной статьи плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Порядок начисления платы, исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды, установлен в пункте 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Заявитель является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, для обеспечения которого истцом поставлялась электроэнергия, в том числе на общедомовые нужды.

Возражая против указанных жилищной инспекцией в акте проверки расчетов платы за коммунальную услугу - электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды, произведенных за период 2016-2017 г.г., общество указало на неправомерность применения инспекцией норматива, установленного органами местного самоуправления для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием.

В иной части приведенный расчет заявителем не оспорен.

Как указано жилищной инспекцией в акте, при проведении проверки правильности начисления платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, собственникам помещений была использована, в том числе, следующая исходная информация:

1. Норматив потребления электроэнергии, утвержденный постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/1, для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием.

2. Норматив потребления электроэнергии, утвержденный постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 № 25/2, для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе проведения жилищной инспекцией проверки, многоквартирный дом № 29Б по адресу: ул. Заря в г. Чебаркуле 2016 года постройки, 10-ти этажный, 4 подъездный, оборудован лифтами - 4 шт., насосами - 4 шт., также оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Данный прибор учитывает электрическую энергию на нужды бытовых потребителей многоквартирного дома, а также расход электрической энергии на работу лифтов, циркуляционных насосов.

С учетом степени благоустройства дома, а также показателей, необходимых для расчета объемов на общедомовые нужды конкретного ресурса – электроэнергия, категория дома, определенная инспекцией в соответствии с утвержденными уполномоченными органами на спорный период нормативами, - для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием, полностью отвечает характеристикам многоквартирного дома № 29Б по ул. Заря в г. Чебаркуле.

Наличие дополнительной составляющей – дом, оборудованный электронагревательными установками в целях отопления мест общего пользования, не свидетельствует о неправомерности отнесения спорного дома к категории - многоквартирные дома, оборудованные лифтами и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованные насосным оборудованием.

При этом у заявителя отсутствуют правовые основания для не применения установленного норматива при начислении платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

Таким образом, суд соглашается с выводами жилищной инспекции о необходимости расчета стоимости ресурса с учетом норматива, установленного для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием.

Заявитель в спорный период управлял многоквартирным домом, являлся исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем в силу своего статуса обязан был осуществлять расчет стоимости коммунальных услуг на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного дома с учетом положений части 9.2 статьи 156 ЖК РФ и Правил № 354.

Управляющей организацией иного порядка расчета объема потребляемого ресурса на общедомовые нужды при наличии коллективного прибора учета с собственниками помещений жилого дома не согласовано, стоимость ресурса рассчитана по формуле 10 Правил № 354.

При указанных обстоятельствах, с учетом неверного толкования заявителем норм материального права на последнего правомерно оспариваемым предписанием возложена обязанность сторнировать плату, начисленную в платежном документе за февраль 2018 года (начисления за период с января 2017 г. по декабрь 2017 г.) и апрель 2018 года (начисления за 2016 г.) всем потребителям многоквартирного дома, приведя начисления в соответствии с нормативом 4,57 кВтч месяц на квадратный метр (действовал до 01.06.2017); сторнировать плату, начисленную в платежном документе за февраль 2018 года (начисления за период с января 2017 г. по декабрь 2017 г.) и апрель 2018 года (начисления за 2016 г.) всем потребителям многоквартирного дома, приведя начисления в соответствии с нормативом 2,777 кВтч месяц на квадратный метр (действовал с 01.06.2017).

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также руководствуясь указанными выше нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Командирова