Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А56-29271/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29271/2022
11 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК "РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании распоряжения от 27.12.2021 № 227/15

при участии

от заявителя – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК "РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет), с заявлением об оспаривании распоряжения от 27.12.2021 № 227/15 (далее - Распоряжение) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Ввиду отпадения оснований для приостановления суд возобновил производство по делу.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением (от 26.11.2021 №гжи-01.1-7686) о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Ленинградской области в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, <...> на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений, а также лиц, принявших от застройщика по передаточному акту помещение в МКД, о выборе способа управления – Обществом, и заключении договора управления МКД, оформленного протоколом №1/12ГП от 01.12.2020.

По результатам рассмотрения заявления Комитетом вынесено распоряжение от 27.12.2021 № 227/15 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 9 Порядка №938/пр, утверждённого приказом Минстроя России от 25.12.2015 (далее – Порядок №938/пр), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктам «а», «б» пункта 5 Порядка.

Не согласившись с вынесенным распоряжением об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 5 Порядка органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из протокола №1/12ГП от 01.12.2020 следует, что в общем собрании собственников помещений МКД принял участие застройщик ООО «Охтинский Парк Девелопмент».

Правовые основания участия застройщика в голосовании на общем собрании, предусмотренные статьей 44 ЖК РФ, в заявлении и документах не указаны. Также к заявлению и документам Общества не были приложены обязательные приложения, подлежащие приложению к протоколу.

В соответствии с пунктом 15 Порядка №938/пр с целью принятия решения по результатам рассмотрения заявления и документов Комитетом направлен запрос о предоставлении необходимой информации, в том числе, сведения о правовых основаниях участия ООО «Охтинский Парк Девелопмент» в общем собрании собственников помещений МКД.

Обществом заправшиваемые документы, подтверждающие правомерность участия застройщика в собрании, оформленного протоколом №1/4ГП от 01.12.2020, не представлены. Общество указало на то, что ООО «Охтинский Парк Девелопмент» принимало участие в общем собрании на основании актов приема-передачи помещений (письмо от 17.12.2021 № 739), в отношении помещений, не переданных иным лицам по передаточному акту, застройщик с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию вправе принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, обладая равными с собственниками помещений в многоквартирном доме правами

Вопреки доводам Общества факт отсутствия передачи жилых помещений многоквартирного дома участникам долевого строительства, профинансировавшим его строительство, не дает право застройщику принимать участие в голосовании за счет долей этих участников по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом и конкретной управляющей компании, ни в силу положений Жилищного кодекса, ни в силу положений статей 2,4 и 16 Закона № 214-ФЗ.

До передачи помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик вправе участвовать в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в случае оформления права собственности на нереализованные помещения, что также согласуется с позицией, изложенной в Письме Минстроя России от 26.02.2020 № 5607-ОГ/04.

Доказательства права собственности ООО «Охтинский Парк Девелопмент» на помещения в МКД в материалах дела не содержатся.

Судом также учтено, что общее количество голосов собственников помещений МКД в соответствии с протоколом от 01.12.2020 составляет 1861,6 кв.м. общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 1861,6 кв.м. При этом, в соответствии с реестром собственников помещений МКД площадь помещений застройщика ООО «Охтинский Парк Девелопмент» - 948,7 кв.м., что составляет более половины всей общей площадь жилых и нежилых помещений МКД.

В соответствии с подпунктами «а», «ж» пункта 20 Требований №44/пр письменные решения (бюллетени) собственников помещений и реестр собственников помещений МКД должны содержать реквизиты документа, подтверждающего их право собственности на помещения в многоквартирном доме.

В нарушение указанных требований реестры собственников помещений в МКД не содержали реквизиты документов права собственности либо сведений об актах приема-передачи помещений, а решение ООО «Охтинский Парк Девелопмент» не содержало реквизитов документов, подтверждающих его право собственности на помещения в МКД.

Пунктом 20 Требований №44/пр также установлены обязательные приложения к протоколу общего собрания. Указанные приложения являются обязательными при оформлении протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и являются неотъемлемой их частью. Отсутствие обязательных приложений к протоколу общего собрания является нарушением действующего законодательства и не позволяет рассматривать такой протокол как официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие за собой юридические последствия (статья 46 ЖК РФ).

На основании статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений свидетельствует о нарушении существенных условий составления протокола.

С учетом того, что обязательные приложения к протоколу общего собрания не были представлены в Комитет, указанный протокол не мог считаться представленным в полном объеме в соответствии с Требованиями №44/пр и Порядком №938/пр.

Таким образом, заявление Общества и приложенные к нему документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктами «а», «б» пункта 5 Порядка №938/пр, в связи с чем Комитетом обоснованно вынесено оспариваемое распоряжение.

Ввиду вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнева О.А.