Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А32-3313/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-3313/2017

г. Краснодар«18» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18 июля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Гоовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-3313/2017

по заявлению ООО агрофирма «Ея» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,

о признании незаконными действия, обязании исправить техническую ошибку, признании незаконным и отменить решение,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ООО агрофирма «Ея» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

1) признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по внесению измененных сведений в государственный кадастр недвижимости 10.01.2012 о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, касающихся кадастровой стоимости участка в размере 20 456 682 рублей 62 копеек;

2) обязать исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 касающихся стоимости земельного участка, указав стоимость 301 о54 рублей 36 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости 7,82 руб./кв.м.;

3) признать незаконным и обязать отменить решение от 21.12.2016 № 2343/5/16-420943 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Заявленные требования мотивированны незаконностью решения кадастровой палатой об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

Определением суда от 27.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Тем же определением суд принял к производству ходатайство заявителя об отказе от заявленных требования, для возможности заявителю представить пояснения относительного того, от каких конкретно требований он отказывается, рассмотрение дела было отложено на более поздний срок.

В настоящее судебное заседание участники судебного разбирательства явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим способом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В материалы дела поступило ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, согласно которого поясняет, что отказывается от заявления в части требований о признании незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по внесению измененных сведений в государственный кадастр недвижимости, а также обязания исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельном участке.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. При этом суд вправе отклонить отказ от иска по основаниям, предусмотренным в части 5 статьи 49 указанного Кодекса, и рассмотреть дело по существу.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит законам и иным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

В отсутствие перечисленных обстоятельств суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 4 статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле обстоятельства, препятствующие принятию отказа от заявленных требований в части, отсутствуют, в связи с чем, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Кроме того, заявитель повторно просит принять уточненные требования, по которым следует обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, касающихся стоимости земельного участка указав стоимость 301 054 рублей 36 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости 7 рублей 82 копейки/кв.м. на дату 24.11.2016.

Ходатайство в указанной части судом не удовлетворяется, поскольку согласно статье 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель может уточнить только заявленные требования, вместе с тем в своем ходатайстве заявитель фактически заявляет новое требование (изначально оспаривались действия на 10.01.2012г.), что по правилам статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения поступивших ходатайств, рассмотрению по существу в судебном заседании подлежало требование о признании незаконными и обязании отменить решение от 21.12.2016 № 2343/5/16-420943 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

В материалы дела поступил отзыв кадастровой палаты, согласно которого 18.05.2017 на основании решения государственного регистратора прав от 18.05.2017 № 23/17-108011 техническая ошибка в кадастровой стоимости земельного участка, допущенная 28.12.2012, была устранена в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, внесена дата применения кадастровой стоимости земельного участка в размере 301 054 рублей 26 копеек. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, определенная в размере 301 054 рублей 36 копеек должна применяться с 28.12.2012 по 27.01.2017.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления на основании следующего.

ООО агрофирма «Ея» (общество), является собственником складов по адресу Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Западная, 9. Указанное подтверждается свидетельствами о праве собственности от 17.07.2008. Склады предназначены для хранения сельхозпродукции общества.

27.08.2008 между администрацией МО Крыловский район и обществом был заключен договор аренды № 1400000970 земельного участка с КН 23:14:0301002:3538 относящийся к категории земель: земли населенных пунктов общей площадью 38498 кв.м. по адресу Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Западная, 9. В договоре аренды было ошибочно указано разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации зданий и сооружений предприятия «Крыловскагропромснаб»

20.08.2009 распоряжением администрации МО Крыловский район № 881-р изменен вид разрешенного использования земельного участка - для размещения и эксплуатации сельскохозяйственного предприятия (размещение гаражей, автостоянок).

13.02.2009 постановлением главы Крыловского района № 65 и 27.02.2009 Постановлением главы Крыловского района № 95 изменен вид разрешенного использования земельного участка- для размещения и эксплуатации технического обеспечения сельскохозяйственного предприятия (размещение гаражей, автостоянок).

14.12.2012 постановлением главы Крыловского сельского поселения № 88 - пз уточнен вид разрешенного использования земельного участка - для размещения и эксплуатации технического обслуживания сельскохозяйственного предприятия

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 29.04.2008 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 1273,68 руб./кв.м

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 14.08.2008 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 1273,68 руб./кв.м

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 12.03.2009 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 7,82 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 301 054,36 руб.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 20.11.2009 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 7,82 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 301054,78 руб.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 03.11.2010 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 7,82 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 301054,78 руб.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 13.12.2011 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 7,82 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 301054,78 руб.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 12.01.2012 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 531,37 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 20456682,26 руб.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.12.2012 удельный показатель кадастровой стоимости составлял 7,82 руб./кв.м., а кадастровая стоимость равнялась 301054,78 руб.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 24.11.2016 кадастровая стоимость равнялась 20456682,26 руб.

15.12.2016 ООО агрофирма «Ея» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости № 23-0-1-63/3001/2016-1729.

21.12.2016 Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КК отказано в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях со ссылкой на отсутствие технических ошибок в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка, вносимых на основании приказа департамента имущественных отношений № 1756 от 22.11.2011.

Между тем, позднее, постановлением главы Крыловского сельского поселения от 14.12.2012 был уточнен вид разрешенного использования земельного участка.

На основании данного Постановления во внесудебном порядке были внесены изменения в кадастровую стоимость земельного участка и в удельный показатель кадастровой стоимости равные соответственно 301 054,36 руб. и 7,8 руб/кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 28.12.2012.

Таким образом, кадастровая палата не учла вносимые изменения в отношении спорного участка, в связи с чем решение от 21.12.2016, по мнению заявителя, является незаконным и подлежит отмене.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, в редакции, действующей на дату принятия решения об отказе) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой оценки подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закон о кадастре (в редакции, действующей до 01.01.2017), пп. 7 п. 8 гл. 2 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года N 42 (далее Порядок ведения государственного кадастра недвижимости).

Согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Реестр; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости); дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

На момент обращения заявителя с настоящим заявлением в орган кадастрового учета исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости, регулировалось статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно частям 4, 5 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 61 № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее - приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756) была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 в размере 20 456 682,26 руб., которая 10.01.2012 была внесена филиалом учреждения в кадастр недвижимости.

При поступлении в филиал учреждения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 19.12.2012 № 23-0-1-63/3001/2012-1176 в кадастре недвижимости был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 с «Для размещения и эксплуатации технического обеспечения сельскохозяйственного предприятия (размещение гаражей автостоянок)» на «Для размещения и эксплуатации технического обеспечения сельскохозяйственного предприятия» и в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) была определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 №113, определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 № 222 (далее - Методические указания №222).

В соответствии с пунктом 2.3.2. Методических указаний №222 кадастровая стоимость, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно приложению №2 к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 для земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, с видом разрешенного использования «Для размещения и эксплуатации технического обеспечения сельскохозяйственного предприятия», с категорией земель «земли населенных пунктов», расположенного в кадастровом квартале 23:14:0301002, УПКС равен 7,82 рублей за 1 кв.м. (пятнадцатая группа видов разрешенного использования, указанных в приложении № 2 к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 - «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования»), соответственно кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка составила:

7,82 руб./кв.м.* 38 498 кв.м. = 301 054,36 руб.

Однако, при внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 допущена техническая ошибка, а именно: была неверно внесена дата внесения кадастровой стоимости «12.03.2009» вместо «28.12.2012», в связи с чем сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 в размере 301 054,36 руб. отображаются в истории кадастровой стоимости с датой внесения «12.03.2009».

22.05.2017 в материалы дела поступил дополнительный отзыв заинтересованного лица, согласно которого 18.05.2017 техническая ошибка в кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, допущенная 28.12.2012, устранена в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании решения государственного регистратора прав 18.05.2017 № 23/17-108011, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости внесена дата применения кадастровой стоимости в размере 301 054,36 руб. земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538 - «28.12.2012».

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением ряда случаев, предусмотренных указанной статьей - при исправлении технической ошибки и оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в комиссии или в суде), соответственно кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, определенная в размере 301 054,36 руб. должна применяться с 28.12.2012 по 27.01.2017.

Таким образом, требования заявителя были удовлетворены кадастровой палатой в добровольном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку признание оспариваемого отказа незаконным, а также его отмена не приведут к восстановлению нарушенных прав заявителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяО.П. Миргородская