Дополнительное решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А08-10136/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А08-10136/2018
г. Белгород
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО "Новопесчанское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности юридического лица

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 25.12.2019г., диплом,

от ОАО "Новопесчанское": Стрелец В.В. - представитель по доверенности от 16.08.2019г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росрегулирования по ЦФО, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Новопесчаное» (далее - АО «Новопесчаное», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 cт. 14.17 КоАП РФ на основании протокола №02-18/609 от 07.09.2018, изъятый в рамках обеспечительных мер по делу об административном правонарушении этиловый спирт в количестве 36859,89,67 дал направить на утилизацию в соответствии с Постановлением Правительства №1027 и взыскании с общества в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 3744114,67 руб. (с учетом уточнений).

Решением арбитражного суда от 28.01.2019 МРУ Росрегулирования по ЦФО отказано в удовлетворении требований о привлечении Общества к административной ответственности и взыскании издержек.

Дополнительным решением арбитражного суда от 01.02.2019 АО "Новопесчанское" возвращена продукция - спирт этиловый, в отношении которого МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному федеральному округу произведен арест и изъятие согласно протокола ареста от 25.07.2018 N 02-18/609-4 и протоколов изъятия от 10.08.2018, 13.08.2018, 14.08.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018 NN 02-18/609, а также железные емкости, в которых осуществлялось хранение этилового спирта, в отношений которых произведен арест согласно протокола ареста от 25.07.2018 N 02-18/609-4.

Решение и дополнительное решение постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2019 оставлены без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.07.2019г. дополнительное решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по делу N А08-10136/2018 в части оставления без изменения дополнительного решения отменить, в этой части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

При новом рассмотрении в судебном заседании представитель управления указал на незаконность оборота изъятой продукции и арестованного оборудования, просит направить на уничтожение изъятый этиловый спирт согласно протоколов изъятия от 25.07.2018 N 02-18/609-3, от 10.08.2018, 13.08.2018, 14.08.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018 NN 02-18/609 и изъять арестованные железные емкости, в которых осуществлялось хранение этилового спирта согласно протокола ареста от 25.07.2018 N 02-18/609-4 и направить на уничтожение (т.4 л.д.64-68).

Представитель общества в судебном заседании в части уничтожения изъятой продукции не возражает, в остальной части указал на вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу об отказе в привлечении общества к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также пояснил, что 10.01.2020 обществу выдана лицензия №31ПССЭ0009182 на осуществление производства, хранение и поставок производственного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), просит возвратить арестованное оборудование для осуществления указанного вида деятельности.

Исходя из материалов дела, при проведении административного расследования административным органом произведен осмотр принадлежащих Обществу складских и производственных помещений по адресу: <...>, в результате которого установлено хранение этилового спирта в общем объеме 36859,89 дал безводного спирта. В отношении алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, управлением приняты обеспечительные меры в виде изъятия согласно протоколов изъятия от 25.07.2018 №02-18/609-3, от 10.08.2018, 13.08.2018, 14.08.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018 №№ 02-18/609. Алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" в соответствии с государственным контрактом от 17.04.2017 г. N 0173100005117000002, о чем составлены акты приема-передачи от 23.08.2018 г. N у1-13734/02.

В силу требований части 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 указанной статьи).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее - Обзор от 19.09.2018) конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находящиеся в незаконном обороте подлежат изъятию.

Как следует из судебных актов по настоящему делу, в нарушение пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ общество хранило этиловый спирт в общем объеме 36859,89 дал безводного спирта в отсутствие лицензии.

Следовательно, указанная продукция находилась в незаконном обороте и подлежит изъятию (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ, абзац второй пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ №10).

При этом с учетом необоротоспособности названных вещей не установление в деянии общества состава вмененного административного правонарушения правового значения не имеет, поскольку на момент изъятия этилового спирта, у общества отсутствовала лицензия на его оборот.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно; определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

При таких обстоятельствах, продукцию - спирт этиловый, в отношении которого МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному федеральному округу произведено изъятие согласно протоколов изъятия от 25.07.2018 №02-18/609-4, от 10.08.2018, 13.08.2018, 14.08.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018 NN 02-18/609 следует направить на уничтожение.

Из материалов дела также следует, что при осмотре принадлежащих обществу складских и производственных помещений по адресу: <...> в отношении железных емкостей, в которых осуществлялось хранение этилового спирта, управлением приняты обеспечительные меры в виде ареста согласно протокола ареста от 25.07.2018 N 02-18/609-4.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В перечень основного технологического оборудования входят в том числе емкости для хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако общество имеет лицензию на производство, хранение и поставки этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Следовательно, под случаи, перечисленные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ арестованное технологическое оборудование общества не подпадает.

Указанный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом 19.09.2018.

При таких обстоятельствах, суд полагает железные емкости, в которых осуществлялось хранение этилового спирта, в отношений которых произведен арест согласно протокола ареста от 25.07.2018 N 02-18/609-4, подлежащими возврату обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Продукцию - спирт этиловый, в отношении которого МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному федеральному округу произведено изъятие согласно протоколов изъятия от 25.07.2018 №02-18/609-3, от 10.08.2018, 13.08.2018, 14.08.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018 №№ 02-18/609 направить на уничтожение».

Возвратить АО "Новопесчанское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) железные емкости, в которых осуществлялось хранение этилового спирта, в отношении которых произведен арест согласно протокола ареста от 25.07.2018 №02-18/609-4.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в порядке, установленном АПК РФ.

Судья

Мироненко К. В.