Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А05-8041/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8041/2023
г. Архангельск
08 февраля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельцовой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 197101, <...>, литера А, помещ 9Н, № 41) к ответчику – Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>) о признании незаконным расчёта размера арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1, произведённого ответчиком на 2023 год, и установлении арендной платы на 2023 год по этому договору в размере 2059 руб. 80 коп.

В судебном заседании присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» ФИО1 (по доверенности от 22.12.2023).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – ответчик, Управление Росимущества) о признании незаконным расчёта арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1 на 2023 год и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт арендной платы по этому договору, подлежащей уплате истцом в 2023 году, исходя их кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, и ставки арендной платы в размере 2,0 процента.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил исковые требования и просил признать незаконным расчёт размера арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1, произведённый ответчиком на 2023 год, и установить арендную плату на 2023 год по этому договору в размере 2059 руб. 80 коп.

Ответчик представил отзыв, озаглавленный «Возражения на отзыв», в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Общества в судебном заседании, начатом 18.01.2024 и продолженном 25.01.2024 после перерыва, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик, считается извещённым надлежащим образом о времени и месте слушания дела, об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, оценив доказательства и доводы, приведённые сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил, что спор возник при следующих обстоятельствах.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 29:22:060703:68 площадью 406 ± 7 кв. м, находящийся примерно в 10 м по направлению на северо-восток от расположенного за пределами участка ориентира, которому присвоен адрес: <...>.

В отношении означенного земельного участка Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1. В соответствии с этим договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду названный земельный участок. Как указано в пункте 2.1 этого договора, он вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует по 04.10.2055, условия договора распространяются на отношения сторон с 05.10.2006.

ФИО2 (цедент) и Общество (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) по договору аренды земельного участка от 25.10.2021. В соответствии с этим договором цедент передаёт, а цессионарий принимает в полном объёме права арендатора по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1.

Как усматривается из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 № КУВИ-001/2023-207817982, на основании договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1, соглашения от 16.02.2009 к этому договору и договора уступки права требования (цессии) по договору аренды земельного участка от 25.10.2021 в указанном реестре 16.11.2021 зарегистрирована аренда в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:68, арендатором значится Общество.

Управление Росимущества является универсальными правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области. Последнее прекратило деятельность в качестве юридического лица путём реорганизации в форме преобразования, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 22.07.2009 внесена запись с государственным регистрационным номером 2092901122796.

Из материалов дела следует, что Управление Росимущества направило Обществу письмо от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год». В пункте 4 этого письма Управление Росимущества привело расчёт арендной платы на 2023 год по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1 (в заглавии названного пункта этот договор назван договором аренды от 16.11.2021 № 267/1-1). Согласно этому расчёту размер арендной платы на 2023 год составил 16 907 руб. 17 коп., указанный размер определён исходя из размера арендной платы по этому же договору на 2022 год и коэффициента инфляции на 2023 год (16 025,75 руб. х 1,055).

Не согласившись с этим расчётом, Общество направило Управлению Росимущества письмо от 20.03.2023 № 3407, в котором просило пересмотреть порядок расчёта арендной платы по договору и определить размер арендной платы на 2023 год в сумме 2059 руб. 80 коп. исходя их кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:68, в размере 102 990 руб. 02 коп., утверждённой постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 14.11.2022 № 22-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Архангельской области» (далее – Постановление № 22-п), и ставки арендной платы в размере 2,0 процента. В обоснование своей позиции Общество сослалось на положения пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

Управление Росимущество в письме от 19.04.2023 № 29/2638 не согласилось с доводами Общества о необходимости определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:68 в размере 102 990 руб. 02 коп.

Общество сочло, что расчёт размера арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1, приведённый в пункте 4 письма Управления Росимущества от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год», не соответствует Правилам № 582, и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в представленном отзыве с требованиями истца не согласился, настаивал на том, что оспариваемый расчёт произведён с соблюдением требований Правил № 582. По мнению ответчика, оснований для применения в расчёте арендной платы на 2023 год кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением № 22-п, не имеется.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Как следует из статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 1 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с указанным положением постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены упомянутые выше Правила № 582, которые определяют способы расчёта арендной платы, а также порядок, условия и сроки её внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности, является регулируемым.

Как следует из разъяснений, приведённых в пунктах 16, 19 Постановления № 73, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил № 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчёте на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы, утверждёнными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 582 в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» – «г» названного пункта и пункте 5 этих Правил, арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 № КУВИ-001/2023-207817982 в указанном реестре отсутствуют данные об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:68. Земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

При этих обстоятельствах на основании подпункта «д» пункта 3 Правил № 582 Управление Росимущества правомерно применило в расчёте арендной платы на 2023 год ставку в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем суд находит необоснованным применение Управлением Росимущества в таком расчёте размера арендной платы на 2022 год (16 025,75 руб.), и коэффициента инфляции на 2023 год (1,055).

В соответствии со статьёй 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) для определения кадастровой стоимости земельных участков на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трёх лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее – дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Согласно статье 24.13 Закона № 135-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, или по решению последнего подведомственным ему государственным бюджетным учреждением.

Статьёй 24.15 Закона № 135-ФЗ установлено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В соответствии со статьёй 24.17 Закона № 135-ФЗ в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчёта об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчёте кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее – акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

В течение трёх рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости копия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), один экземпляр отчёта об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа, направляются заказчиком работ в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.03.2023 № КУВИ-001/2023-65612745, в указанный реестр 06.01.2023 на основании Постановления № 22-п внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:28:060703:68 в размере 102 990 руб. 02 коп.

Постановлением № 22-п утверждены по состоянию на 01.01.2022 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Архангельской области, в том числе кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:28:060703:68 в размере 102 990 руб. 02 коп. Как указано в пункте 2 Постановления № 22-п, оно вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2023. Постановление № 22-п, принятое 14.11.2022, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 21.11.2022.

Согласно пункту 9 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка в размере 102 990 руб. 02 коп. определена по состоянию на 01.01.2022. Следовательно, изменение кадастровой стоимости этого земельного участка произошло 01.01.2022, а не 06.01.2023 (когда в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об изменённой кадастровой стоимости). При таком положении на основании пункта 9 Правил № 582 и пункта 2 Постановления № 22-п арендная плата на 2023 год по рассматриваемому договору подлежит расчёту исходя из кадастровой стоимости в размере 102 990 руб. 02 коп.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 30.11.2022 сведений о прежнем размере кадастровой стоимости земельного участка (41 789 руб. 34 коп.), на что ссылается Управление Росимущества, не имеет значения для разрешения вопроса о подлежащем применению размере кадастровой стоимости.

На основании пункта 9 Правил № 582 в рассматриваемом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции не проводится.

Довод Общества о том, что размер арендной платы на 2023 год по рассматриваемому договору должен составлять 2059 руб. 80 коп. (102 990,02 руб. х 2 %), а не 16 907 руб. 17 коп., является обоснованным, соответствует Правилам № 582.

В свете изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с иском, Общество в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатило государственную пошлину в размере 6000 руб.

Поскольку иск удовлетворён полностью, с ответчика в пользу истца следует взыскать 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать расчёт размера арендной платы по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1, приведённый в пункте 4 письма межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год», незаконным.

Установить размер арендной платы на 2023 год по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 09.08.2007 № 267/1 в сумме 2059 руб. 80 коп.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Быстров