Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А54-1929/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1929/2019
г. Рязань
08 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи А.С. Котовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (391160, Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, микрорайон Д, д.26; ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (391140, Рязанская область; ОГРНИП 310621403400036)

о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного объекта №74/2014 от 13.11.2014 за период с 24.10.2015 по 01.03.2019 в сумме 88316 руб. 54 коп., пени в сумме 31904 руб. 07 коп., начисленных за период с 11.12.2014 по 01.03.2019 и демонтаже нестационарного объекта - торгового павильона,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности №02 от 09.01.2019;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства;

установил:

администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного объекта №74/2014 от 13.11.2014 за период с 24.10.2015 по 01.03.2019 в сумме 105677 руб. 42 коп., пени в сумме 12425 руб. 59 коп., и демонтаже нестационарного объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: <...> в районе магазина "Твой дом +", место 10.

В судебном заседании 10.07.2019 представитель истца в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении размера исковых требований в части взыскания задолженности до суммы 88316 руб. 54 коп., и об увеличении исковых требований в части взыскания пени до суммы 31904,07 руб. Уменьшение иска в части основного долга и увеличение в части пени судом принято.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом заявленных уточнений, в обоснование указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательство по договору на размещение нестационарного объекта №74/2014 от 13.11.2014 в части своевременного и полного внесения платежей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района 13.11.2014 выдало ИП ФИО2 решение (продление) на размещение нестационарного объекта №11-14/НО-74 по адресу: <...> в районе магазина "Твой дом +", место 10 (л.д. 21-22).

13 ноября 2014 года между администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заявитель) заключен договор на размещение нестационарного объекта №74/2014 (л.д.14-17), по условиям которого Администрация предоставляет право на размещение нестационарного объекта, а Заявитель размещает нестационарный объект (далее - «НО»), вида: «НО» - 1 (торговый павильон), общей площадью - 40,00 кв. м., по адресу: <...> в районе магазина «Твой дом +», место № 10.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок размещения «НО» устанавливается с 24 ноября 2014 г. по 23 октября 2015 г.

Согласно пункту 3.1 договора ежемесячный размер платы за размещение «НО» на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение составляет: 5625 (пять тысяч шестьсот двадцать пять) рублей 00 коп. Расчет платы за размещение «НО» с указанием расчетного счета определен в Приложении к договору (л.д.18-19), которое является неотъемлемой частью договора.

Плата за размещение «НО» перечисляется в местный бюджет ежемесячно равными частями не позднее 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, с представлением в сектор по имуществу и бюджетному планированию администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение платежных документов не позднее 15-го числа, следующего за расчетным (пункт 3.2 договора).

Пунктом 3.3 договора установлено, что размер платы подлежит перерасчету Администрацией в одностороннем порядке при изменении ставки - за 1 кв. м площади «НО» и коэффициентов. В этом случае исчисление и уплата Заявителем платы за размещение «НО» осуществляются на основании дополнительных соглашений к Договору.

В соответствии с пунктом 4.3.1 договора заявитель имеет право по истечении срока действия договора заключить договор на размещение «НО» на новый срок в преимущественном порядке перед другими лицами при надлежащем выполнении условий предыдущего договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному в администрацию не позднее чем за 1 (один) месяц до истечения срока действия настоящего договора.

Согласно пункту 4.4.8 договора заявитель обязан в случае прекращения действия договора в течение двух недель за свой счет и без компенсаций освободить и благоустроить земельный участок.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения платы по договору заявитель выплачивает пени. Начисление пени производится в размере 0,3% за каждый день просрочки. Начисление пени по договорам на размещение «НО» производится на всю сумму остатка непогашенной в установленный договором срок задолженности за время существования остатка в неизменном виде.

03 февраля 2015 года между сторонами подписано дополнительное соглашение №01 к договору на размещение нестационарного объекта №74/2014 от 13.11.2014 (л.д.23), в котором в новой редакции изложены пункт 3.1. "Ежемесячный размер платы за размещение «НО» на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение составляет: 2625,00 (две тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 00 коп.

абзацы 1 - 3 приложения к договору на размещение нестационарного объекта от 13.11.2014 г. № 74/2014:

Исходные данные:

1) Площадь нестационарного объекта: 40,0 кв.м

2) Годовая ставка платы: 450 руб. за 1 кв. м в год

3) Зональный коэффициент: 2,5

4) Понижающий коэффициент: 0,7 (согласно Решения Совета депутатов Новомичуринского городского поселения от 23.12.2014 г. № 112)

Расчет: 450 х 40,0 х 2,5 х 0,7 : 12 x 11 = 28875 (двадцать восемь тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 00 коп. за 11 мес.

28875,00 : 11 = 2625,00 (две тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 00 коп. за 1 мес.

Плата за размещение «НО» без учета НДС перечисляется в бюджет Новомичуринского городского поселения платежными поручениями.

Письмами Исх.№1828 от 17.11.2015 и Исх.№990 от 16.05.2017Администрация мо - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района просило ИП ФИО4 оплатить задолженность (л.д.25-26).

04.05.2018 Администрация мо - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района направила в адрес ИП ФИО4 требование об оплате в срок до 10.06.2017 задолженности в сумме 89228 руб. 01 коп., данное требование 02.08.2018 получено ИП ФИО4 (л.д.27-29).

16 августа 2018 года сторонами заключено соглашение №1 о реструктуризации задолженности за размещение нестационарного объекта (л.д.30-32, 34), предметом которого является погашение задолженности за размещение нестационарного объекта, за период с 24.10.2015 по 31.07.2018, по адресу: <...> в районе магазина «Твой дом+», место № 10 в сумме 87302,42 руб., осуществляемое путем внесения денежных средств в бюджет Новомичуринского городского поселения платежными поручениями, в сроки, указанные в графике погашения задолженности (Приложение), являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения ИП ФИО2, обязуется вносить сумму задолженности, указанную в п. 1.1. настоящего Соглашения, в бюджет Новомичуринского городского поселения согласно графику погашения задолженности (л.д.33), с момента подписания настоящего Соглашения.

Согласно пункту 2.2 соглашения ИП ФИО2, обязуется не позднее 10 числа каждого месяца, произвести оплату согласно графику погашения задолженности и предоставить документ об оплате в сектор архитектуры и градостроительства администрации МО - Новомичуринское городское поселение для отметки. В случае не предоставления документа об оплате для отметки в течение указанного срока настоящее соглашение считается расторгнутым.

Пунктом 2.3 соглашения установлено, что в случае нарушения сроков оплаты указанных в графике погашения задолженности, более чем на пять дней настоящее соглашение считается расторгнутым и на основании этого администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, без предварительного уведомления, передаёт материал по задолженности в Арбитражный суд Рязанской области.

ИП ФИО2, кроме суммы задолженности, указанной п. 1.1. настоящего Соглашения, обязуется вносить текущие платежи за размещение нестационарного объекта в бюджет Новомичуринского городского поселения не позднее 10 числа, следующего за месяцем предоставления услуги (пункт 2.4 соглашения).

Данное соглашение ответчиком не исполнено, платежи не произведены.

Неисполнение ответчиком соглашения№1 о реструктуризации задолженности за размещение нестационарного объекта от 16.08.2018 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения спора 15.05.2019 истец направил в адрес ответчика письмо Исх.№1330 от 15.05.2019 с предложением присутствия при обследовании нестационарного объекта по адресу: <...> в районе магазина "Твой дом +", место 10 (л.д.76-77).

В ходе проведения проверочных мероприятий администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области было установлено, что нестационарный объект размещен на землях общего пользования по адресу: <...> в районе магазина "Твой дом +", место 10, нестационарный объект закрыт, торговля не ведется, прилегающая территория замусорена, по периметру нестационарного объекта произрастает трава. Данные обстоятельства отражены в акте обследования нестационарного объекта от 29.05.2019 (л.д. 78-82).

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", статьями 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам, утверждение правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В данном случае имеют место отношения сторон по распоряжению земельным участком на территории г. Новомичуринск, для целей, не связанных со строительством, а именно для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта - киоска.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 19 июня 2013 года № 59 было утверждено Положение о нестационарных объектах на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.

Согласно пункту 1.8 Положения установка "НО" осуществляется на основании разрешения на размещение и при условии заключения договора на размещение "НО".

В соответствии с пунктом 4.2 Положения плата за размещение "НО" перечисляется в местный бюджет ежемесячно равными частями не позднее 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, с представлением в сектор по имуществу и бюджетному планированию администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение платежных документов не позднее 15-го числа, следующего за расчетным.

Пунктом 4.3 Положения установлено, что в случае несвоевременной оплаты органами администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение начисляется в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ пеня в размере 0,3% за каждый день просрочки. Начисление пени по договорам на размещение "НО" производится на всю сумму остатка не погашенной в установленный Договором срок задолженности за время существования остатка в неизменном виде.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения "НО", расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований: нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации "НО", указанных в настоящем Положении; истек срок договора на размещение "НО"; самовольное расширение или перестройка "НО"; "НО" размещено и (или) эксплуатируется самовольно; необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, занимаемом "НО", объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией; несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации "НО".

При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 5.2, владелец "НО" обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение предписания о принудительном демонтаже "НО" (пункт 5.3 Положения).

Из материалов дела судом установлено, что право на размещение павильона предоставлено индивидуальному предпринимателю ФИО2 администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение на основании решения от 13.11.2014 №11-14/НО-74 договора на размещение нестационарного объекта №74/2014 от 13.11.2014, на срок с 24 ноября 2014 г. по 23 октября 2015 г.

Следовательно, с 24.10.2015 действие договора прекращено в связи с истечением срока размещения ВС.

Факт размещения нестационарного объекта после прекращения договора подтверждается актом обследования нестационарного объекта от 29.05.2019.

В период с 24.10.2015 по 01.03.2019 ответчик платежи за размещение нестационарного объекта, по адресу: <...> в районе магазина «Твой дом+», место № 10, не вносил.

Согласно расчету истца плата за размещение нестационарного объекта за указанный период составила 88316 руб. 54 коп.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В порядке статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующее в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу указанной нормы закона обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно, наличие на стороне ответчика неисполненного обязательства по внесению платы в сумме 88316 руб. 54 коп., суд считает признанными ответчиком, так как они им прямо не оспорены, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, представленных в дело.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Истец просит взыскать с ответчика пени за нарушение срока внесения платы по договору в сумме 31904 руб. 07 коп. за период с 11.12.2014 по 01.03.2019.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.3 договора за нарушение срока внесения платы по договору заявитель выплачивает пени. Начисление пени производится в размере 0,3% за каждый день просрочки. Начисление пени по договорам на размещение «НО» производится на всю сумму остатка непогашенной в установленный договором срок задолженности за время существования остатка в неизменном виде.

В соответствии с пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если при расторжении договора основное обязательство не прекращается, например, при передаче имущества в аренду, ссуду, заем и кредит, и сохраняется обязанность должника по возврату полученного имущества кредитору и по внесению соответствующей платы за пользование имуществом, то взысканию подлежат не только установленные договором платежи за пользование имуществом, но и неустойка за просрочку их уплаты (статья 622, статья 689, пункт 1 статьи 811 ГК РФ).

Расчет пеней, составленный истцом, судом проверен и признан верным; ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по внесению платы, исковые требования о взыскании пени за период с 11.12.2014 по 01.03.2019 в сумме 31904 руб. 07 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательств наличия оформленного в установленном порядке договора на размещение нестационарного объекта, а также разрешения на размещение нестационарного объекта ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорный нестационарного объекта является самовольно установленным нестационарным торговым объектом и подлежит демонтажу, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (391140, Рязанская область; ОГРНИП 310621403400036) в пользу администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (391160, Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, микрорайон Д, д.26; ОГРН <***>) задолженность в сумме 88316 руб. 54 коп., пени в сумме 31904 руб. 07 коп.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (391140, Рязанская область; ОГРНИП 310621403400036) осуществить демонтаж нестационарного объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: <...> в районе магазина "Твой дом +", место 10, за счет собственных средств в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (391140, Рязанская область; ОГРНИП 310621403400036) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10607 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья А.С. Котова