Решение от 20 января 2022 г. по делу № А56-87743/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87743/2021
20 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭС №4»

к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания №66-21(ЭА) от 21.07.2021

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.10.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.10.2021, ФИО4 по доверенности от 29.11.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭС №4» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) №66-21(ЭА) от 21.07.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, а представитель Комитета возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гр. ФИО5 (гжи-08-2591 от 01.03.2021) и распоряжения от 24.06.2021 №66-21(ЭА) сотрудниками Комитета проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением лицензионных требований Обществом по адресу: <...> (далее – МКД).

В ходе проверки Комитетом были выявлено нарушение, выразившееся в применении индексации для определения размера платы жильцов МКД за содержание жилого помещения в расчетном периоде «Март 2021 года», что является нарушением ч. 8 ст. 156, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Результаты проверки отражены в акте от 21.07.2021 №66-21(ЭА).

В связи с выявленным нарушением Комитет выдал Обществу предписание №66-21(ЭА) от 21.07.2021, в котором предписано в срок до 27.09.2021 устранить нарушения, а именно выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с Приложением №3 к договору об управлении МКД за период с «март 2021 года» по «июль 2021 года».


Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, к лицензиату предъявляются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании договора об управлении многоквартирным домом от 01.02.2020.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В рассматриваемом случае, как установлено Комитетом в ходе проверки, решением Конференции ЖСК «ЦДС-Мурино», оформленного протоколом от 01.12.2019 №9-2019 заключен вышеуказанный договор управления от 01.02.2020, Приложением № 3 которого установлены тарифы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действующим (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

В соответствии с пунктом 4.6.1 Договора управления размер платы за содержание жилого помещения определяется с учётом доли члена ЖСК, собственника помещения, не являющегося членом ЖСК, в праве общей собственности на общее имущество в МКД, пропорционально площади принадлежащего ему помещения.

Пунктом 4.6.3 Договора управления установлено, что размер платы за содержание жилого помещения, за дополнительные и прочие услуги ежегодно индексируются Управляющей организацией, если на общем собрании не принято решение об утверждении иного размера платы. Размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД устанавливается на срок не менее чем 1 (один) год. Размер платы, установленный ранее настоящим договором, подлежит индексации на коэффициент потребительского индекса в указанном периоде, опубликованного государственными органами статистики Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом, но не реже чем 1 раз в календарный год.

Как уже указывалось выше, Договор управления, в том числе Приложение № 3 к Договору управления, утверждены решением Конференции ЖСК «ЦДС-Мурино», оформленного протоколом от 01.12.2019 №9-2019.

Таким образом, Конференцией ЖСК «ЦДС-Мурино», оформленного протоколом от 01.12.2019 №9-2019, фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании (Обществу) право индексации тарифов на жилищные услуги (тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>) в отсутствии ежегодного оформления изменений данных тарифов отдельными решениями общих собраний собственников. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в Договоре управления указан порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги. Указанные положения Договора управления собственниками помещений не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Комитета правовых оснований для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения с применением размера платы, утверждённого Приложением №3 к Договору об управлении МКД.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, предписание Комитета №66-21(ЭА) от 21.07.2021 подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Комитета в пользу Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 21.07.2021 №66-21(ЭА).

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная служба №4» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяГуляев С.Б.