Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А43-22470/2023

8943/2023-195003(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43 – 22470/2023

г. Нижний Новгород 19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023, Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2023,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-565), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

о признании права собственности на земельные участки, с участием представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности от 22.12.2022, диплом, от ответчика: не явились,

от третьего лица КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель»: ФИО2, директор предприятия, приказ от 20.12.2022,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности за земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:41:1010001:46, 52:41:1009001:138, 52:41:1009001:26, 52:41:0000000:1385, 52:41:0000000:1402, 52:41:0000000:1403, 52:41:1009001:143, 52:41:1009001:156, 52:41:1009001:157, расположенные по адресу: Нижегородская область, Арзамасский муниципальный округ, возле с. Б.Туманово и с. М.Туманово.

КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель третьего лица КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель» указал на правомерность исковых требований.

Представленным в материалы дела отзывом в удовлетворении иска просил отказать, полагая, что истцом избран ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрено по существу в отсутствии представителей ответчика и третьего лица – Управления Росреестра Нижегородской области.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании Распоряжения № 131 от 02.06.2022 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Казенным предприятием Нижегородской области заключен договор № 26/2022 от 21.06.2022 безвозмездного пользования, в рамках которого Предприятию передано в пользование 33 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, расположенных по адресу: Нижегородская область, Арзамасский муниципальный район, возле с.Б.Тумботино и с.М.Туманово.

В соответствии с распоряжением ТУФАУГИ в НО от 23.09.2022 № 262 данные земельные участки в количестве 33-х зарегистрированы в собственности Нижегородской области.

По договорам безвозмездного пользования № 29/2022 от 12.10.2022 и № 30/2022 от 21.10.2022 КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель» передано еще девять земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:41:1010001:46, 52:41:1009001:138, 52:41:1009001:26, 52:41:0000000:1385, 52:41:0000000:1402, 52:41:0000000:1403, 52:41:1009001:143, 52:41:1009001:156, 52:41:1009001:157.

Из искового заявления следует, что комплект документов для согласования и передачи в собственность Нижегородской области оставшихся девяти земельных участков направлен письмом от 17.11.2022 в адрес Теруправления.

В письме № 52-9-07/4139 от 20.07.2023 ТУФАУГИ в НО сообщило об отказе в передаче данных земельных участков в собственность Нижегородской области.

Указанные обстоятельства послужи основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 ЗК РФ указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

По смыслу статей 17 - 19 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Пунктом 1 статьи 268 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю до 01.07.2006 было определено Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 данного Закона основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней (согласованных с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" Закон N 101-ФЗ признан утратившим силу, а в Закон N 137-ФЗ введена статья 3.1, которой закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю.

Пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казанным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации, если указанное имущество используется государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

Из представленного в материалы дела Устава КП Нижегородской области «Нижегородский институт развития использования земель» следует, что казенное предприятие является коммерческой организацией, созданной в том числе для

осуществления финансово - хозяйственной деятельности: земельный оборот, в том числе земель сельскохозяйственного назначения

В данном случае земельные участки с кадастровыми номерами 52:41:1010001:46, 52:41:1009001:138, 52:41:1009001:26, 52:41:0000000:1385, 52:41:0000000:1402, 52:41:0000000:1403, 52:41:1009001:143, 52:41:1009001:156, 52:41:1009001:157, расположенные по адресу: Нижегородская область, Арзамасский муниципальный округ, возле с. Б.Туманово и с. М.Туманово, являющиеся частью массива сельскохозяйственного назначения (с КН 52:41:00000000:98), переданы в безвозмездное пользование казенному предприятию, что подтверждается представленными в материалы дела договорами безвозмездного пользования № 26/2022 от 21.06.2022, № 29/2022, № 30/2022 от 21.10.2022 и используются последним в соответствии в своей уставной деятельностью.

В силу вышеуказанных норм права, передача казенному предприятию земельных участков в безвозмездное пользование является основанием для удовлетворения иска и регистрации таких земельных участков в собственность Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Нижегородской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:41:1010001:46, 52:41:1009001:138, 52:41:1009001:26, 52:41:0000000:1385, 52:41:0000000:1402, 52:41:0000000:1403, 52:41:1009001:143, 52:41:1009001:156, 52:41:1009001:157, расположенные по адресу: Нижегородская область, Арзамасский муниципальный округ, возле с. Б.Туманово и с. М.Туманово.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.