Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А07-3980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3980/2022
г. Уфа
19 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 19.08.2022.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 13.01.2022

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Общество с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» (далее – заявитель, ООО ПТФ «Башторгсервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения филиала N 1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 020121100303303 от 13.01.2022 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал N 1) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» страхового тарифа по основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 56.10 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» в размере 0,2 % с повышением 40 %.

Свое требование заявитель обосновывает тем, что ненормативный акт Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Фонд), оспариваемый им, противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы.

Представитель Фонда требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.11.2021 филиалом N 1 Фонда в отношении ООО ПТФ «Башторгсервис» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленного заявителем 20.10.2021 в Фонд за период с 01.01.2021 по 30.09.2021.

В результате проведенной проверки Фонд пришел к выводу о том, что в представленном страхователем расчете по форме 4-ФСС за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2021 года неверно указан страховой тариф, неверно исчислены суммы страховых взносов. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 29.11.2021 N 020121100303301.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение № 020121100303303 от 13.01.2022 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым, заявителю предложено:

- уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 592937,32 руб.;

- уплатить пени, начисленные по состоянию на 01.10.2021 в сумме 12489,07 руб.;

- внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей - юридических лиц - государственная услуга, которая оказывается страхователям - юридическим лицам территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и необходима для определения класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего этому классу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила);

- Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55 (далее - Порядок);

- Административным регламентом по предоставлению Фондом государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Фонда от 25.04.2019 N 230 (далее - Административный регламент).

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО ПТФ «Башторгсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2011, поставлено на учет в качестве страхователя в филиале № 1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

На 2021 год для заявителя был установлен страховой тариф по его основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» (до 10.02.2021 г. был код ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания») в размере 0.2 %, что соответствует 1-му классу профессионального риска. Заявителем в установленные законодательством сроки - до 15.04.2021 в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности представлены не были.

Как следует из заявления, 13 апреля 2021 г. ООО ПТФ «Башторгсервис» было сформировано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности: 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» и пакет документов, однако из-за технической ошибки сформированный файл не был отправлен.

Почтовой корреспонденцией с описью вложения 19.11.2021 в Фонд были направлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пояснения к бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год, вследствие чего получено Фондом заявление по подтверждению основного вида деятельности позже 15 апреля.

25 ноября 2021 г. ООО ПТФ «Башторгсервис» направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности 2019 г, копию бухгалтерской отчетности за 2020 г., справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2019 г., пояснительную записку, копии квитанции о принятии отчетов (3 шт.) за 1, 2, 3 квартал 2021 г., вместе с заявлением об определении страхового тарифа в размере 0,2% с повышением на 40 % согласно 1 классу профессионального риска (копии заявлений, опись вложения и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 45005963134444 представлены в материалы дела). Данный класс профессионального риска ежегодно устанавливался в отношении ООО ПТФ «Башторгсервис» на протяжении нескольких лет, согласно подаваемым заявлениям о подтверждении основного вида экономической деятельности: 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» и в 2021 году 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

В судебном заседании установлено, что Фонд 28.04.2021 направил ООО ПТФ «Башторгсервис» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В данном уведомлении указано, что ООО ПТФ «Башторгсервис» с января 2021 г. установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2,10 процентов. Указанный размер тарифа филиалом N 1 Фонда установлен исходя из основного вида экономической деятельности 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Как пояснил заявитель, зрелищно-развлекательную деятельность оно не осуществляет и никогда не осуществляло, а основным видом его экономической деятельности в 2020 г. являлась «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», а с 2021 г. «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания». Согласно правовой норме, закрепленной пунктом 8 Правил, страховой тариф устанавливается организации по виду осуществляемой деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 г. N 851н установлен 1 класс профессионального риска для кода ОКВЭД 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания", для кода 93.29 "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" установлен 17 класс профессионального риска.

Письмом от 06.12.2021 N 16-01-09/05-2480 филиал N 1 Фонда отказал в удовлетворении заявления.

Довод Фонда сводится к тому, что страхователь заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности (ОВЭД) в установленный срок в Фонд не представил, и, поскольку страхователь не подтвердил ОВЭД за 2020 год, филиал N 1 Фонда в соответствии с пунктом 5 Порядка и пунктом 13 Правил установил страхователю ОВЭД, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из числа тех видов, которые содержатся в отношении заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц. В отношении ООО ПТФ «Башторгсервис» по итогам рассмотрения заявления страхователя, представленных документов установленный страховой тариф оставлен неизменным в связи с тем, что обязанность страхователя по подтверждению основного вида экономической деятельности не исполнена.

Целью установления тарифа является гарантия прав работников на страховое обеспечение и подтверждающие документы, даже предоставленные с опозданием, Фонд должен учесть при утверждении тарифа или пересмотреть тариф. В течение всего периода деятельности ООО ПТФ «Башторгсервис», Фонд устанавливал ему страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код ОКВЭД 56.10), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Верховный Суд РФ указал, что фонд должен оценить представленные страхователем документы, и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Заявителем представлены документы, подтверждающие, что им осуществляется деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (акты об организации горячего питания; заявление о подтверждении им основного вида деятельности за предыдущие годы).

Учитывая изложенное, для ООО ПТФ «Башторгсервис» за 2021 год должен быть установлен размер страхового тарифа 0,2 % с повышением 40 % при расчете размера страховых взносов, подлежащих уплате. Установление ООО ПТФ «Башторгсервис» тарифа страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности, который не осуществляется заявителем, неправомерно.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала N 1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 020121100303303 от 13.01.2022 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал N 1) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» страхового тарифа по основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 56.10 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» в размере 0,2 % с повышением 40 %.

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая фирма «Башторгсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Г.А. Давлеткулова