Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А29-1926/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1926/2018
22 мая 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года, полный текст решения изготовлен 22 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «МРСК Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности (до перерыва);

установил:

публичное акционерное общество «МРСК Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (далее - администрация района «Троицко-Печорский», администрация, ответчик) о взыскании 3 987 509 руб. 50 коп. задолженности по договору № 023-156/1194 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.01.2014.

Определением от 03.04.2018 по делу № А29-1926/2018 вышеуказанное исковое заявление принято к производству, на 07.05.2018 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу со ссылкой на положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ответчик своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Администрация района «Троицко-Печорский» представила отзыв на иск от 13.04.2018 № 1634, в котором ответчик указывает на необоснованность исковых требований и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

04.05.2018 материалы дела ПАО «МРСК Северо-Запада» представлено дополнение от 04.05.2018 № МР 2/5-52/016-119-10-1/4179, где истцом приведено нормативно – правовое обоснование исковых требований. Истец указывает, что понес расходы, связанные с осуществлением мероприятий по подготовке и выдаче технических условий от 10.12.2013 № ТУ-154/211 в размере 531 201 руб. 19 коп., кроме того истцом понесены расходы в сумме 1 002 939 руб. 82 коп., связанные с необходимостью исполнения обязательства по осуществлению мероприятий для создания схемы внешнего электроснабжения. Таким образом, с учетом внесения ответчиком частичного платежа в сумме 797 501 руб. 90 коп., сумма некомпенсированных фактических затрат истца по договору составляет 736 639 руб. 11 коп. (1 534 141 руб. 01 коп.- 797 501 руб. 90 коп. = 736 639 руб. 11 коп.). Истец ссылается на явное злоупотребление правом со стороны ответчика, поскольку в настоящий момент истцу неизвестно в какие сроки будет исполнен договор № 023-156/1194 от 09.01.2014 со стороны администрации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, в отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу 04.05.2018 в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 137 АПК РФ.

Протокольным определением от 04.05.2018 судом объявлен перерыв в судебном заседании до 15.05.2018. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с положениями статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Между ОАО «МРСК Северо-Запада» (далее - сетевой организацией) и администрацией МО МР «Троицко-Печорский» (далее - заявителем) заключен договор от 09.01.2014 № 023-156/194 (далее – договор) с дополнительным соглашением к данному договору от 15.09.2014 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 для электроснабжения объекта «Средняя общеобразовательная школа на 80 мест с пришкольным интернатом на 20 мест и дошкольными группами на 20 мест в пст. Приуральский», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом следующих характеристик:

-запрашиваемая максимальная мощность 650 кВт.;

- максимальная мощность вновь присоединенных энергопринимающих устройств 650 кВт.,

- категория надежности энергопринимающих устройств – II (вторая), категория надежности, обеспечиваемая от энергосистемы - III (третья),

- уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Пунктом 4 договора определено, что технические условия являются неотъемлемой частью данного договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет четыре года со дня заключения договора.

На основании пункта 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет год со дня заключения данного договора.

Пунктом 10 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 28.12.2012 №114/30 «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада» на территории Республики Коми и составляет 7 975 019,01 руб., включая НДС.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- первая доля в размере 10 % платы за технологическое присоединение составляет 797 501,90 руб. и вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;

- вторая доля 30% платы за технологическое присоединение составляет 2 395 505,70 руб. и вносится в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- третья доля в размере 20% платы за технологическое присоединение составляет 1 595 003,80 руб. и вносится в течение 180 дней с даты заключения Договора;

- четвертая доля в размере 30% платы за технологическое присоединение составляет 2 392 505,70 руб. и вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласования расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- пятая доля в размере 10% платы за технологическое присоединение составляет 797 501,91 руб. и вносится в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Пунктом 23 договора предусмотрено, что данный договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Во исполнение условий указанного договора сетевой организацией выданы технические условия от 10.02.2013 № ТУ-154/211.

Платежным поручением от 21.02.2014 № 97 администрацией произведен первый платеж по договору в сумме 797 501 руб. 90 коп. (первая доля в размере 10 %).

В ходе выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика в рамках договора истец понес фактические расходы, связанные с осуществлением мероприятий по подготовке и выдаче технических условийот 10.12.2013 №ТУ-154/211 в размере 531 201,19 руб., определенных в соответствии с приказом Службы РК по тарифам от 24.12.2013 №104/2.

Согласно техническим условиям от 10.12.2013 №ТУ-154/21 сетевая организация взяла на себя обязательства по осуществлению мероприятий для создания схемы внешнего электроснабжения объекта (пункты 3.1.1, 3.1.2 технических условий).

С целью исполнения взятых на себя обязательств, сетевая организация заключил с ООО «Экозем кадастр» договор от 25.07.2014 №35/14-С, предметом которого являлось выполнение проектно - изыскательских работ на объектах распределительных сетей во исполнение договоров по технологическому присоединению по объектам «Строительство КТП 10/0,4 КВДСЛ 0,4 кВ, ВЛ 10 кВ в Троицко-Печорском районе (Для технологического присоединения ВРУ средней общеобразовательной школы)»; «Реконструкция ВЛ 10 кВ яч.5 ПС 35/10-6 кВ «Илыч».

Работы ООО «Экозем кадастр» выполнены, в подтверждение чего в материалы дела представлен акты сдачи-приемки работ на общую сумму 1 002 939 руб. 82 коп. от 18.12.2014 № ЦЭК0000249; от 29.05.2015 № ЦЭК 0000009. Указанные работы оплачены сетевой организацией, что подтверждается платежными поручениями от 27.03.2015 № 309 на сумму 112 769 руб. 43 коп. и от 04.09.2015 № 53974 на сумму 890 170 руб. 39 коп., итого на сумму 1 002 939 руб. 82 коп.

Таким образом, общая сумма затрат сетевой организации составила 1 534 141 руб. 01 коп.

Из материалов дела следует, что условия договора в части выполнения обязательств, возложенных на администрацию по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, не выполняются, последующие авансовые платежи, предусмотренные договором, администрацией не произведены, что ответчиком не оспаривается.

Как указывает истец в иске, администрацией не выполнено обязательство по внесению 3 987 509 руб. 50 коп., в том числе 2 392 505 руб. 70 коп. – вторая доля по договору; 1 595 003 руб. 80 коп. – третья доля, которые бы могли компенсировать фактические затраты сетевой организации.

Из материалов дела следует, что сетевая организация предлагала администрации при отсутствии необходимости реализации договора рассмотреть возможность его расторжения с компенсацией фактически понесенных сетевой организацией расходов за выдачу Технических условий.

Между тем, стороны к соглашению о расторжении договора не пришли. При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2017 по делу № А29-3224/2016 (с учетом постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 07.07.2017 № А29-3224/2016) сетевой организации было отказано в удовлетворении требований о расторжении договора № 023-156/1194 от 09.01.2014.

Поскольку направление истцом в адрес ответчика претензии к погашению задолженности не привело, ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось с настоящим исковым заявлением о взыскании долга в сумме 3 987 509 руб. 50 коп.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается. Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединение энергопринимающих устройств потребителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее Правила № 861).

В силу пунктов 16 и 18 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, подготовка сетевой организацией технических условий относится к мероприятиям по технологическому присоединению, которые в свою очередь являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Согласно пункту 24 названных Правил срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 17 Правил № 861 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФТС России от 11.09.2012 № 209-э/1, расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий учитываются в составе платы за технологическое присоединение к электрическим сетям отдельной позицией. Для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий, в том числе: подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями (пункты а и б).

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

При этом исполнение указанного вида договора урегулировано общими правилами (положениями) Части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (раздел III).

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу общего правила статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2). Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение (п. 3).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как определено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В пункте 15 технических условий установлен срок действия технических условий - четыре года.

Как следует из договора и не оспаривается сторонами действия технических условий и сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению истекли, технические условия ответчиком не выполнены, технологическое присоединение энергетических установок ответчика к электрическим сетям фактически не осуществлено.

Имеющиеся в деле документы не свидетельствуют о том, что администрацией предпринимаются какие либо меры по исполнению обязательств по договору, свидетельствующих о заинтересованности ответчика в исполнении договора.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Данной нормой предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Факт несения истцом расходов подтверждается подготовленными сетевой организацией и полученными ответчиком вместе с договором техническими условиями от 10.12.2013, а также договором от 25.07.2014 №35/14-С, предметом которого являлось выполнение проектно - изыскательских работ на объектах распределительных сетей во исполнение договора по технологическому присоединению.

Следовательно, неоплаченная сумма расходов, понесенных истцом при исполнении своих обязательств по договору за вычетом оплаченного ответчиком аванса подлежит оплате в размере 736 639 руб. 11 коп. (1 534 141 руб. 01 коп.- 797 501 руб. 90 коп. = 736 639 руб. 11 коп.).

Между тем, поскольку право требовать внесения предварительной оплаты по договору законом не предусмотрено и документов о фактическом исполнении истцом встречных обязательств по договору на сумму превышающую 736 639 руб. материалы дела не содержат, суд признает, что требования о взыскании 3 250 870 руб. 39 коп. заявлены необоснованно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части - в сумме 736 639 руб. 11 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «МРСК Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 736 639 руб. 11 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 932 руб. 22 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев