Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А29-10006/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10006/2021
09 февраля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года, полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании 3 000 руб. штрафных санкций,

в отсутствие в заседании сторон;

установил:

Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-8573/2021 вынесен судебный приказ от 26.07.2021 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) 3 000 руб. штрафных санкций.

В связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа определением суда от 05.08.2021 судебный приказ по делу № А29-8573/2021 отменен.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) 3 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь 2021 года на основании вынесенного решения от 06.04.2021 № 007S19200001585.

Определением суда от 27.08.2021 по делу № А29-10006/2021 заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 07.10.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом установлено, что 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2211100159477.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебном актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Из части 2 статьи 58 ГК РФ следует, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В связи с чем, суд считает необходимым произвести замену стороны по делу № А29-10006/2021 и признать стороной спора в качестве заявителя Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – ГУ – ОПФР по Республике Коми).

К дате судебного заседания заявитель представил возражения на отзыв ответчика.

От ответчика поступили возражения на требования заявителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.01.2022 до 03.02.2022 до 10 час. 20 мин, объявление о котором было размещено в Картотеке арбитражных дел. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2004 за номером <***>.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирована в качестве такового по месту осуществления деятельности в ГУ – ОПФР по Республике Коми.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 19.02.2021 составлен акт № 007S1820000971, на основании которого органом ПФР 06.04.2021 вынесено решение № 007S19200001585 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователю начислен штраф в размере 3 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Требованием от 30.04.2021 № 007S01210002459 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 19.05.2021.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, ГУ – ОПФР по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В силу статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, срок представления сведений за январь 2021 года – не позднее 15.02.2021.

Из материалов дела следует, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за январь 2021 года в отношении застрахованных лиц ИП ФИО2 представила в Фонд 16.02.2021, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным. Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, решением от 06.04.2021 № 007S19200001585 страхователь правомерно привлечен к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок в отношении 6 застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 указанного Федерального закона.

Указанной нормой возможность уменьшения штрафных санкций органами Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного ответчиком нарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, а именно: совершение данного правонарушения впервые, отсутствие со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страховании, незначительность периода просрочки (1 рабочий день), отсутствие умысла в совершенном правонарушении, неблагоприятных последствий для бюджета, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 500 руб.

При этом, суд учитывает доводы ИП ФИО2 о первоначальной подаче сведений 04.02.2021, но считает, что оснований для полного отказа в удовлетворении заявления ГУ – ОПФР по Республике Коми не имеется, поскольку согласно письму АО «Калуга Астрал» от 20.02.2021, представленному ответчиком, по направленному пакету сведений сообщение об ошибке было направлено предпринимателю 04.02.2021. Однако до 15.02.2021 ответчик не предпринимал действий по исправлению ошибки и повторному направлению сведений. Действуя разумно и добросовестно, ИП ФИО2 должна была заблаговременно направить сведения и убедиться в своевременном получении отчетности органом ПФР. Кроме того, ИП ФИО2 15.02.2021 могла направить сведения посредством почтовой связи, что также сделано не было (пояснения в данной части ответчиком не представлены). Довод ответчика об объединении (смене) регистрационного номера, о чем она не была уведомлена органом ПФР, материалами дела не подтверждается, ГУ – ОПФР по Республике Коми указывает, что объединение регистрационных номеров законодательством не предусмотрено, у ответчика на данный момент имеется два регистрационных номера: как плательщика страховых взносов в отношении работников (007-001-041972), как плательщика страховых взносов в отношении самого себя (007-001-010621). Заявителем представлены доказательства, что в более ранние периоды сведений СЗВ-М, СЗВ-Стаж с отражением регистрационного номера 007-001-041972 принимались территориальным органом ПФР без ошибок. Кроме того, в случае несогласия с вынесенным в отношении нее решением от 06.04.2021 № 007S19200001585 предприниматель вправе была обжаловать его в вышестоящем органе ПФР либо в судебном порядке, вместе с тем, доказательства обжалования указанного решения в материалах дела также отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ответчика судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворены частично, с ИП ФИО2 надлежит взыскать в доход федерального бюджета 333 руб. 33 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на его процессуального правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, дата рождения: 27.01.1967, место рождения: гор. Сыктывкар, адрес: <...>, кв. 12А) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 500 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, дата рождения: 27.01.1967, место рождения: гор. Сыктывкар, адрес: <...>, кв. 12А) в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 333 руб. 33 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Тарасов