Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А56-54637/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54637/2021
18 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 августа 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва)


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Кудрово-Сити»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания от 05.03.2021 № 11-21(ЭА),


в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 09.06.2021.

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 12.01.2021 (до перерыва).



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Кудрово-Сити» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 05.03.2021 № 11-21(ЭА).

Определением суда от 25.06.2021 заявление принято к производству, на 10.08.2021 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Протокольным определением от 10.08.2021 предварительное судебное заседание отложено на 17.08.2021.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества уточнил заявленные требования и просил признать недействительным предписание в части осуществления всем собственникам многоквартирного дома за период с сентября 2019 года по май 2020 года перерасчета платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества многоквартирного дома исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, без учета площади земельного участка.

Уточнения приняты судом.

При подаче заявления Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании недействительным предписания Комитета.

Суд, рассмотрев доводы Общества в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, считает такое ходатайство подлежащим удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок на обжалование предписания Комитета – подлежащим восстановлению.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.03.2016 № 321 и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД).

Комитет с целью проверки фактов, изложенных в обращениях граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, на основании своего распоряжения от 05.02.2021 № 11-21(ЭА) провел в период с 05.02.2021 по 05.03.2021 в отношении Общества внеплановую документарную проверку по вопросу соблюдения Обществом установленных действующим законодательством Российской Федерации лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки Комитет выявил, что Общество при перерасчете платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества МКД в период с сентября 2019 года по май 2020 года, с июня по август 2020 года использовало площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в размере 124 780,8 кв. м с учетом площадей кровли МКД и земельного участка, на котором находится МКД.

Указанные факты квалифицированы Комитетом как нарушение требований части 9.2 статьи 156, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), и зафиксированы в составленном по результатам проверки акте от 05.03.2021 № 11-21(ЭА).

По итогам проверки Комитет выдал Обществу предписание от 05.03.2021 № 11-21(ЭА), которым обязал Общество до 07.06.2021 произвести всем собственникам помещений в МКД перерасчет платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества в МКД за периоды с сентября 2019 года по май 2020 года, с июня по август 2020 года исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в размере 56 541,80 кв. м.

Не согласившись с предписанием Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества, расчет платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества МКД должен производиться исходя из площади общего имущества в размере 124 780,8 кв. м с учетом площадей кровли и земельного участка, на котором расположен МКД, и которые включаются в состав общего имущества МКД в соответствии со статьей ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из положений части 9.2 статьи 156 ЖК РФ следует, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил № 491, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Исходя из представленных Обществом в ходе рассмотрения дела дополнительных пояснений заявитель не оспаривает предписание Комитета в части исключения из площади общего имущества МКД площади кровли МКД, однако полагает правомерным включение в состав площади общего имущества МКД площади земельного участка МКД при расчете платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества МКД.

Между тем в силу пункта 37 приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается на основании расхода электрической энергии по следующим группам оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного дома:

- осветительные установки – исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленных осветительных приборов, количества часов работы в году и коэффициента, учитывающего наличие перегоревших ламп, находящихся в стадии замены;

- силовое оборудование лифтов, включая схемы управления и сигнализации, освещение кабин лифтов и лифтовых шахт, - исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме работы (подъем и спуск кабины), а также суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме ожидания;

- системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверные запирающие устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, насосное оборудование холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления и другое оборудование - исходя из мощности установленного оборудования и определяемых уполномоченным органом количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности.

Величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (кВт·ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определяется по формуле 34, указанной в пункте 37 приложения № 1 к Правилам № 306, в которой Wобщ.i – суммарное годовое потребление электрической энергии (кВт·ч) i-й группой оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах, Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м), 12 - количество месяцев в году.

Суд принимает во внимание официальные разъяснения (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04) применительно к внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 изменениям в Правила № 354 и 491, согласно которым расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме. В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а для применения нормативов потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества – указанных в пункте 27 приложения № 1 к Правилам № 306.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Следовательно, значение площади придомовой территории, то есть земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства не может быть использовано при расчете размера платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, Комитет правомерно обязал Общество оспариваемым предписанием произвести перерасчет платы за электроэнергию для целей содержания общего имущества в МКД исходя из площади общих помещений МКД, не включающей площадь земельного участка, на котором расположен МКД.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку предписание Комитета от 05.03.2021 № 11-21(ЭА) соответствуют требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных Обществом требований следует отказать.

Расходы на уплату государственной пошлины подлежат оставлению на Обществе.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.