Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А36-1885/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1885/2019
г. Липецк
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Липецка (398019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АИСТ» (398007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность № 75-01-08 от 14.01.2019 г.),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: ФИО1 (доверенность от 11.01.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

19.02.2019 г. Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Липецка (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Липецкой области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АИСТ» (далее – ответчик, ООО «ТД «АИСТ») с исковым заявлением:

-об обязании ООО «ТД «АИСТ» не чинить препятствия Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка и иным лицам, действующим по поручению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, в демонтаже рекламной конструкции формата 3x6 м на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0020319:1 расположенном по адресу: <...>;

-об обязании ООО «ТД «АИСТ» обеспечить беспрепятственный доступ департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка и иным лицам, действующим по поручению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0020319:1, расположенный по адресу: <...>, и обеспечить возможность проведения работ по демонтажу рекламной конструкции, установленной на данном участке.

Определением от 25.02.2019 г. исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Городской центр рекламы».

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие указанных представителей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Изучив представленные материалы, суд установил следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0020319:1, расположенном по адресу: <...>, установлена и эксплуатируется отдельно стоящая рекламная конструкция в виде 2-х односторонних щитов размером 6x3 м, закрепленных на одной опоре (л.д. 16).

20.03.2017 г. МКУ «ГЦР» составлен акт осмотра места установки указанной рекламной конструкции (л.д. 29, 31).

28.03.2017 г. Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в адрес ПАУ ЦФО - Ассоциация «Саморегулирующая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» конкурсному управляющему ООО «Торговый Дом «Аист» ФИО2 выдано предписание № 1363-01-21 о необходимости осуществления демонтажа рекламной конструкции (л.д. 15).

Ответчик предписание не исполнил.

На основании распоряжения администрации города Липецка от 20.07.2017 г. № 538-р, и распоряжения департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 03.08.2017 г. № 346-р между МКУ «ГЦР» и ООО «Техземстрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций в виде 2-х односторонних щитов размером 6x3 м, закрепленных на одной опоре (л.д. 26-28).

28.08.2017 г. подрядной организацией совместно с представителями МКУ «ГЦР» в рамках муниципального контракта предпринята попытка демонтировать рекламную конструкцию (л.д. 23). Однако, в связи с отсутствием доступа на огороженную территорию по адресу: ул. Студеновская, д. 201, демонтаж рекламной конструкции произведен не был.

Совокупность указанных обстоятельств послужила основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

- товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Учитывая внешний вид и содержание спорной конструкции, принимая во внимание положения статьи 3 Федерального закона «О рекламе», суд считает, что содержащаяся на баннере информация носит рекламный характер.

Согласно частям 1, 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. При этом, из положений части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» следует, что относительно установления обязанности получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции данные положения распространяются на собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 17 статьи 19 Закона о рекламе, разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 постановления № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», разрешение на установку рекламных конструкций на территории городского округа выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона о рекламе.

Кроме того, частью 5.8 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установлено правило об обязательном размещении рекламных конструкций в соответствии с утвержденной схемой.

Как усматривается из материалов дела, спорная рекламная конструкция в виде 2-х односторонних щитов размером 6x3 м, закрепленных на одной опоре размещена на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0020319:1 расположенном по адресу: <...> и принадлежащем, ответчику, без разрешения уполномоченного органа на ее установку и эксплуатацию. Ответчиком также не представлено доказательств легитимности установки такой конструкции или ее принадлежности третьим лицам.

28.03.2017 г. Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка выдано предписание № 1363-01-21 о необходимости осуществления демонтажа рекламной конструкции, которое не обжаловалось в установленном порядке, однако ни ответчиком, ни иным лицом не исполнено.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно части 21.2 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. При этом, демонтаж рекламных конструкций не влечет прекращения права собственности (иного вещного права) на них, а лишь означает прекращение их размещения в определенных местах без соответствующего разрешения.

Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории г. Липецка, утвержден Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 г. № 843 (ред. от 31.07.2018 г.) «О Положении о наружной рекламе в городе Липецке».

Согласно статье 8 указанного Решения в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без действующего разрешения она подлежит демонтажу на основании предписания Уполномоченного органа администрации города Липецка. Демонтаж рекламной конструкции и удаление информации, размещенной на такой рекламной конструкции, осуществляется в порядке и сроки, установленные в Законе «О рекламе».

Судом установлено и ответчиком и иными лицами не оспаривается, что спорная рекламная конструкция является самовольной, при этом владелец спорной рекламной конструкции установлен не был. По истечении установленного законом срока рекламная конструкция формата 3x6 м на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0020319:1 расположенном по адресу: <...>, демонтирована не была, что свидетельствует о возможности и необходимости произведения демонтажа указанных конструкций силами муниципальных органов и за счет средств местного бюджета.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик не обеспечил беспрепятственный доступ Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и иным лицам, действующим по его поручению на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0020319:1, расположенный по адресу: <...>, равно, как не обеспечил возможность проведения работ по демонтажу рекламной конструкции в виде 2-х односторонних щитов размером 6x3 м, закрепленных на одной опоре, установленной на данном участке.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Оценив материалы дела, и, принимая во внимание вынесенное и не оспоренное заинтересованными лицами предписание № 1363-01-21 Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, а также распоряжение администрации города Липецка от 20.07.2017 г. № 538-р, а также распоряжение департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 03.08.2017 г. № 346-р о заключении муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, суд признает доказанным факт установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции без соответствующих разрешений.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что ответчиком не оспорен факт воспрепятствования сотрудниками ООО «ТД «АИСТ» представителям Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в допуске на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0020319:1, расположенный по адресу: <...>, для демонтажа рекламной конструкции в виде 2-х односторонних щитов размером 6x3 м, закрепленных на одной опоре, и отсутствие доказательств правомерности указанных действий ответчика, суд признает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при подаче настоящего искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина относятся на ответчика в полном объеме и взыскивается с него в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АИСТ» (398007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствия Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка и иным лицам, действующим по поручению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, в демонтаже рекламной конструкции формата 3x6 м на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0020319:1 расположенном по адресу: <...>;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АИСТ» (398007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить беспрепятственный доступ департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка и иным лицам, действующим по поручению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка на земельный участок с кадастровым номером 48:20:0020319:1, расположенный по адресу: <...>, и обеспечить возможность проведения работ по демонтажу рекламной конструкции, установленной на данном участке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АИСТ» (398007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева