Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А09-2340/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2340/2019
город Брянск
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.сентября 2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Управляющая компания «Дуэт»

к Административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району,

3-е лицо – Прокуратура Володарского района г.Брянска

об оспаривании постановления № 55 от 27.02.2019 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность в деле),

от административного органа: не явился,

от 3-го лица: не явились,

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дуэт» (далее – ООО «УК «Дуэт», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 55 от 27.02.2019г., вынесенного Административной комиссией в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району.

Административная комиссия в муниципальном образовании «г.Брянск» по Володарскому району (далее – административный орган) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо - Прокуратура Володарского района г.Брянска – представило в суд письменный отзыв, в котором поддержало позицию административного органа.

Административный орган и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие административного органа и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Володарского района 22.01.2019 осуществлялся объезд дворовых территорий в Володарском районе г. Брянска с участием начальника отдела ЖКХ Володарской районной администрации г. Брянска, в ходе которого установлено, что на прилегающей территории <...> г. Брянска имеется наледь, не обработанная противогололедными смесями, парковки не очищены, имеется колейность. Ненадлежащая уборка дворовой территории препятствует безопасному проходу граждан к жилым подъездам., чем нарушены требования пунктов 2.2., 3.7 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска», принятых Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 июня 2006г. N 460 (далее - Правила), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15 закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

В связи с чем, 30.01.2019г. Прокуратурой Володарского района вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и направлении его в уполномоченный орган.

27.02.2019г., Административная комиссия в муниципальном образовании «г.Брянск» по Володарскому району, рассмотрев материалы административного дела, вынесла постановление №55 о признании ООО «УК «Дуэт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «УК «Дуэт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ст.31 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (далее - Закон №88-З от 15.06.2007г.) рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Брянска", принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006г. №460 юридические, должностные лица и граждане обязаны, в том числе:

- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;

- не допускать загрязнение территории города Брянска предметами и материалами, различного рода мусора, скоплением снега и льда.

В соответствии с п. 3.7. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянск, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460, организации (иные лица), осуществляющие управление многоквартирными домами, обеспечивают уборку придомовых и дворовых территорий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

На основании пункта 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны производить уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов.

В соответствии с п. 3.1, 3.2 Правил, работы по уборке территорий, в том числе придомовой территории включают в себя: уборку грязи, скол наледи, уборку снега, обработку противогололедной смесью.

Ответственность за нарушение правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска предусмотрена ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в соответствии с которой для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения обществом правонарушения подтверждается материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «УК «Дуэт» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

В ходе судебного разбирательства заявитель, признавая факт совершенного административного правонарушения, представил ходатайство, в котором просит суд изменить постановление в части наложения административного штрафа и просит назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что заявитель признал факт совершенного правонарушения, принял меры к устранению допущенного нарушения, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах административного дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к заявителю меру административной ответственности, в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району № 55 от 27.02.2019г. незаконным и изменить меру административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дуэт» с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт