Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А40-112635/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-112635/23-182-629
г. Москва
09 августа 2023 года
Арбитражный суд в составе судьи: Моисеевой Ю.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (109147, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица - УПРАВА РАЙОНА ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ ГОРОДА МОСКВЫ (115034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ" (115054, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: <***>)

о взыскании 8 218,50 руб. (Акт от 22.12.2022г.) без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24 мая 2023г. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства исковое заявление ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ к ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании денежных средств за проведение работ по очистке крыши за счет средств бюджета города Москвы в размере 8 218 руб. 50 коп.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

14 июня 2023 года ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

05 июля 2023 года в суд от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

13 июля 2023 года в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражном судом была вынесена резолютивная часть

решения суда и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия: Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее -постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ) от 19.12.2022г., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта находящегося по адресу: <...>, правообладателем на праве хозяйственного ведения нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002014:5325 площадью 2 093,1 кв.м. является ФГУП «Президент-Сервис».

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Истец указывает, что согласно акту о выполненных работах от 20.12.2022г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Замоскворечье» (далее - ГБУ «Жилищник района Замоскворечье») выполнены работы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов по адресу: <...>. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к Акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 8 218 руб. 50 коп. (общая площадь очищенных поверхностей здания 150 кв.м.).

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6 (далее - Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-0106-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 19.01.2023г. в адрес ФГУП «Президент-Сервис» было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия Акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет Префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

Возражения ответчика судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. № 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Согласно п. 11.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за нарушение Правил устанавливается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, другими нормативно-правовыми актами. Ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве установлена ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Пунктом 1.5 Правил установлено, что государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, среди прочего, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009г. № 960-ПП установлено Положение об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, в соответствии с пунктом 1.1 которого Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в городе Москве.

ОАТИ г. Москвы осуществляет государственный контроль в области благоустройства в городе Москве за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями и/или фактическими пользователями объектов (элементов объектов) благоустройства, либо осуществляющими проведение работ по благоустройству, земляных и иных работ на объектах (элементах объектов) благоустройства, гражданами норм, правил и требований, установленных законами города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы в области благоустройства города Москвы (п. 4.3.1 Положения).

19.12.2022г. Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций города Москвы было проведено ежедневное выборочное обследование нежилых зданий, в результате которого выявлен факт невыполнения уборки кровли от снежных и ледяных образований, по адресу: <...>, о чем была отражена информация в пункте 8 Адресного перечня нарушений в содержании кровель за 19.12.2022г., приложенного к уведомлению от 19.12.2022г. № 10-30-10926/22.

Как следует из уведомления Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 19.12.2022г. № 10-30-10926/22, указанная информация была направлена в Префектуру ЦАО г. Москвы для организации работ в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП.

Таким образом, собственником нежилого здания площадью 2 093,1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0002014:5325, на дату обследования Технической инспекцией ОАТИ г. Москвы нежилых зданий, не была организована очистка крыш от снега и удаления наростов льда, снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилого здания.

На основании уведомления Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 19.12.2022г. № 10-30-10926/22, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП, Префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по удалению наростов льда и снега, нежилого объекта, находящегося по адресу г. Москва, Садовническая наб., д.49, собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002014:5325 общей площадью 2 093,1 кв.м является ФГУП «Президент-Сервис».

Документом, подтверждающим факт выполнения работ, является Акт о работах от 20.19.2022г., составленный комиссионно с участием заместителя главы управы района Замоскворечье г. Москвы и сотрудников ГБУ г. Москвы «Жилищник» района Замоскворечье и утвержденный главой управы района Замоскворечье города Москвы.

В соответствии с требованиями пункта 4.6. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП ГБУ г. Москвы Жилищник района осуществлена фотофиксация фактического состояния крыши, карнизов, водостоков и иных выступающих частей и элементов нежилого здания, в отношении которых планируется проведение работ, установленных ограждений опасных участков, процесса осуществления забот, результата выполненных работ.

Постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 |г. № 952-ПП не предусмотрено привлечение правообладателя для подписания Акта о выполненных работах. Акт составляется комиссионно с участием сотрудников управы района города Москвы и ГБУ города Москвы «Жилищник» района. Распоряжение Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы от 29.12.2016 г. № 05-01 -06-342/6 «Об утверждении формы актов» утверждена форма акта о выполненных работах по очистке крыш с металлическими и скатными кровлями с наружным водоотводом от снега и (или) удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах, крышах, водостоках и иных выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве.

Фактическое выполнение работ подтверждено представленными в материалы дела актом выполненных работ, а также материалами фотофиксации, так, по состоянию на момент 6:15 20.12.2022г. кровля здания была в ненадлежащем состоянии.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно проводил все необходимые работы по очистке кровли в спорный период, материалы дела не содержат.

Заявлений о фальсификации доказательств в порядке ст. 161 АПК РФ ответчик не заявил. Фотоматериалы, представленные ответчиком не позволяют идентифицировать ни место их совершения, ни дату и время, вследствие чего не могут являться надлежащим доказательством осуществления работ ответчиком самостоятельно.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

На основании ст.ст. 8, 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) в пользу ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***>) денежные средства за проведение работ по очистке крыши за счет средств бюджета города Москвы в размере 8 218 (восемь тысяч двести восемнадцать) руб. 50 коп.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Б. Моисеева