Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А40-7890/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7890/23-93-63
г. Москва
2 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 2 июня 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "УК "МИХАЙЛОВСКИЙ" (125047, ГОРОД МОСКВА, ЛЕСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, ЗДАНИЕ В, ОГРН: 1077758611743, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2007, ИНН: 7710684439) - ДУ ЗПИФР «Михайловский-Рентный»

к Управлению Росреестра по Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

о признании незаконным решения, выраженное в уведомлении от 03.04.2023 №КУВД-001/2022-38463500/182 об отказе государственной регистрации прав.

при участии:

от заявителя – Макаренков А.И. дов. от 30.05.2019 №77АГ1152457, диплом

от ответчика – Соков И.А. дов. от 24.01.2023 №Д-40/2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "МИХАЙЛОВСКИЙ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 03.04.2023 №КУВД-001/2022-38463500/182 об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:26:0152003:19 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Управлением Росреестра по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УК «Михайловский», являясь доверительным управляющим ЗАО «Михайловский-Рентный» (далее - фонд), в состав активов которого на праве общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Фонда входит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0152003:19 общей площадью 22 561 кв. м., расположенный по адресу: город Москва, сельское поселение Новофедоровское, ЗАО "Кузнецовский комбинат", что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от № 50-50-26/127/2009-196 от 15.01.2010 (далее - «земельный участок»), дата присвоения кадастрового номера 04.11.2004 года.

24.08.2022 ООО «УК «Михайловский» было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:26:0152003:19, площадью 22 561 кв.м. на 12 объектов недвижимого имущества - земельных участков.

В целях регистрации принятого решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:26:0152003:19 в Управление Заявителем было представлено заявление № КУВД-001/2022-38463500 от 02.09.2022 о постановке на государственный кадастровый учет 12 (двенадцати) объектов недвижимого имущества - земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с к.н. 50:26:0152003:19, расположенных по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», площадями 1848,0 кв. м (ЗУ1), 2403,0 кв. м (ЗУ2), 2528,0 кв. м (ЗУЗ), 1376,0 кв. м (ЗУ4), 1762,0 кв. м (ЗУ5), 2511,0 кв. м (ЗУ6), 2299,0 кв. м (ЗУ7), 1893,0 кв. м (ЗУ8), 1423,0 кв. м (ЗУ9), 1561,0 кв. м (ЗУ10), 1952,0 кв. м (ЗУ11), 1005,0 кв. м (ЗУ 12) (далее - спорные объекты), и государственной регистрации права собственности в отношении них.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

08.09.2022 Управление оформленными уведомлениями от 08.09.2022 № КУВД-001 /2022-38463500/1-/26 приостановило сроком на 3 месяца, до 7 декабря 2022 г., учетно-регистрационные действия в отношении спорных объектов, в соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, п. 2, 3 ч. 5 ст. 42 Закона о регистрации, ввиду нарушения пп. 22.1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 56 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), п. 50 Требований, п. 77 Требований, ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ввиду направления запросов в Администрацию поселения Новофедоровское в городе Москве, Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

20.10.2022 Управление оформленными уведомлениями от 20.10.2022 г. № КУВД-001/2022-38463500/27-/52 сообщило о неустранении всех причин приостановления, ставших его основанием.

26.10.2022 Управление оформленными уведомлениями от 26.10.2022 г. № КУВД-001/2022-38463500/53-/78 сообщило о неустранении всех причин приостановления, ставших его основанием.

16.11.2022 Управление оформленными уведомлениями от 16.11.2022 г. № КУВД-001/2022-3 8463 5 00/79-/104 сообщило о неустранении всех причин приостановления, ставших его основанием.

23.11.202 Управление оформленными уведомлениями от 23.11.2022 г. № КУВД- 001/2022-3 8463 500/105-/130 сообщило о неустранении всех причин приостановления, ставших его основанием.

03.04.2023 Управление, оформленными уведомлениями от 03.04.2023 г. № КУВД- 001/2022-3 8463 500/131-/156 сообщило о неустранении всех причин приостановления, ставших его основанием

03.04.2023 Управление оформленными уведомлениями от 03.04.2023 г № КУВД-001/2022-38463500/157-/182 отказало в постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов и государственной регистрации права собственности в отношении них, ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших его основаниями, а именно: нарушение п. 26 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, п. 71, 78 Требований, с учетом поступивших ответов на запрос.


Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Статья 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Часть 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с:

- пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации);

- пунктом 9 (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам);

- пунктом 26 (доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было выявлено следующее.

Раздел Чертеж предоставленного межевого плана выполнен без соблюдения специальных условных знаков.

Вместе с тем, согласно п. 71 Требований, для оформления графической части межевого плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к настоящим требованиям. При этом для отображения информации, не указанной в приложении к настоящим требованиям и необходимой для обеспечения информативности графической части межевого плана, допускается использование иных дополнительных условных знаков, сведения о которых указываются в числе примененных в соответствующем разделе графической части межевого плана условных знаков.

Также на Чертеже не полностью отображены существующие части исходного земельного участка, в то время, как согласно п. 78 Требований на Чертеже отображаются: местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков; обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

Кроме того, регистратором было обращено внимание заявителя на п. 26 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В соответствии с указанным положением, в случае если, доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет " обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета), то данное обстоятельство является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права и в дальнейшем основанием для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации права.

В связи с отмеченным, в рамках соблюдения требований действующего законодательства, а также, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, законных интересов и прав третьих лиц, государственным регистратором были направлены запросы в Администрацию поселения Новофедоровское в городе Москве, Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Так, согласно поступившим ответам Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Администрации поселения Новофедоровское в городе Москве, при осуществлении заявленных действий, будет отсутствовать свободный доступ к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 57 Требований если ограничение права, обременение земельного участка установлено или устанавливается в отношении всего земельного участка (в том числе в связи с обеспечением доступа), сведения о содержании указанного ограничения права, обременения земельного участка приводятся в строке "Иные сведения" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках".

В представленном Межевом плане строка «Иные сведения» заполнен в нарушение п. 56 Требований.

Так, в соответствии с п. 56 Требований, в графе "3" строки "Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", реквизита "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются:

-кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ к земельному участку - объекту кадастровых работ;

-слова "земли общего пользования" или слова "территория общего пользования" соответственно, если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, имеет непосредственный доступ к землям общего пользования или территории общего пользования и отсутствует кадастровый номер земельного участка, отнесенного к таким землям или территории;

-кадастровый номер или обозначение земельного участка и слова "(земельный участок общего пользования)", или слова "земельный участок общего назначения на территории ведения гражданами (указываются соответственно слова "садоводства" или "огородничества") для собственных нужд", или слова "(расположен в границах территории общего пользования)" соответственно, если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, имеет непосредственный доступ к земельным участкам общего пользования, земельным участкам общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд или является земельным участком, расположенным в границах территории общего пользования;

-слова "доступ обеспечен посредством зоны с особыми условиями использования территории (указываются наименование зоны, ее индивидуальное обозначение (например, вид, тип, номер, индекс)", а также обозначение или кадастровый номер земельного участка, обеспечивающего доступ от земельных участков общего пользования к территории такой зоны (если к территории соответствующей зоны не имеется непосредственного доступа от земель или земельных участков общего пользования), в случае обеспечения доступа посредством зоны с особыми условиями использования территории (например, охранной зоны).

В случае если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, является земельным участком общего пользования, земельным участком общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, графа "3 строки "Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", реквизита "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" не заполняется.

В случае если земельный участок является многоконтурным земельным участком, в графе "3" строки "Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", реквизита "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках", приведенные в настоящем пункте сведения вносятся в отношении каждого контура с указанием учетного номера или обозначения контура земельного участка, для которого обеспечивается доступ.

Однако, согласно сведениям картографической основы ЕГРН и фотопланов местности, образуемые земельные участки с обозначениями: 50:26:0152003:19:ЗУ2, 50:26:0152003:19:ЗУЗ, 50:26:0152003:19:ЗУ4, 50:26:0152003:19:ЗУ5, 50:26:0152003:19:ЗУ6, 50:26:0152003:19:ЗУ7, 50:26:0152003:19:ЗУ8, 50:26:0152003:19:ЗУ9, 50:26:0152003:19:ЗУ10, 50:26:0152003:19:ЗУ11, 50:26:0152003:19:ЗУ 12 не имеют непосредственного доступа к землям общего пользования.

Таким образом, заявителю было необходимо указать последовательность образуемых земельных участков, поскольку, непосредственный доступ к землям общего пользования имеет образуемый земельный участок с обозначением 50:26:0152003:19:ЗУ1, например: доступ к образуемому земельному участку с обозначением: 50:26:0152003:19:ЗУ4 должен быть указан в виде следующих земельных участков: земельного участка с обозначением: 50:26:0152003:19:ЗУЗ, 50:26:0152003:19:ЗУ2, 50:26:0152003:19:ЗУ1, земли общего пользования.

Ссылка заявителя, что данные сведения были представлены в МФЦ в формате PDF, в не предусмотренном формате для представления межевого плана, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, поскольку обязанность представлять документы в предусмотренном формате лежит на заявителе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором было законно и обоснованно отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемый отказ является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 71, 75, 110, 123, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, выраженного в уведомлении от 03.04.2023 №КУВД-001/2022-38463500/182 об отказе государственной регистрации прав – отказать.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков