Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А57-6709/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6709/2024
30 сентября 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Д.И., рассмотрев в судебном заседании заявление директора общества с ограниченной ответственностью «ТОР Инвест» ФИО1,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области,

об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829 о недостоверности сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью «ТОР Инвест»,

о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в пользу представителя заявителя ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

при участии представителей:

от директора общества с ограниченной ответственностью «ТОР Инвест» ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 20.10.2023,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области – ФИО3, по доверенности от 15.01.2024,

от Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - ФИО3, по доверенности от 24.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась директор общества с ограниченной ответственностью «ТОР Инвест» (далее - общество, ООО «ТОР Инвест») ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829 о недостоверности сведений об адресе ООО «ТОР Инвест», о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, регистрирующий орган) и Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области) возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «ТОР Инвест» зарегистрировано 21.06.2018 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области.

Единственным учредителем (участником) и руководителем с 07.04.2023 являлась ФИО1

В регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области поступил протокол осмотра от 21.11.2023 б/н, из содержания которого следует, что ООО «Тор Инвест» по адресу: <...> отсутствует, фактически общество располагается на другом этаже здания по адресу: <...>.

28.12.2023 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ № 2236400533829 о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе ООО «Тор Инвест».

Не согласившись с внесенной записью о недостоверности сведений об адресе ООО «Тор Инвест» руководитель общества ФИО1 обратилась с жалобой в УФНС России по Саратовской области.

Решением УФНС России по Саратовской области от 25.03.2024 жалоба ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что уведомление о недостоверности сведений об адресе ООО «Тор Инвест» регистрирующим органом в адрес учредителя и руководителя общества не направлялось.

По мнению заявителя, внесенные записи регистрирующим органом в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО «Тор Инвест» противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 24.05.2021 №ЕД-7-4/516@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ 2О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), которым установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены приказом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@  (далее – Порядок проверки), действовавшим в период взаимоотношений Общества и налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами Федеральной налоговой службы России.

В силу пункта 12 Порядок проверки для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области поступил протокол осмотра от 21.11.2023 б/н, из содержания которого следует, что ООО «Тор Инвест» по адресу: <...> отсутствует, фактически общество располагается на другом этаже здания по адресу: <...>.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя и следует из отзыва регистрирующего органа, в адрес руководителя и учредителя ООО «Тор Инвест» уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений не направлялось.

Кроме того, в силу пункта 12 Порядка проверки, сопственник помещения и руководитель ООО «Тор Инвест» не вызывались в регистрирующий орган для дачи объяснений, относительно места нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Таким образом, регистрирующим органом 28.12.2023 внесена запись в ЕГРЮЛ № 2236400533829 о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе ООО «ТОР Инвест» только на основании протокола осмотра от 21.11.2023 б/н, предоставленного  Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, без проведения обязательных процедур установленных Законом № 129-ФЗ и Порядком проверки от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, включая истребование сведений у собственника помещения и руководителя (учредителя) общества, направление уведомления о выявленных недостоверных сведений учредителю общества.

Суд оценив представленные в материалы дела  доказательства в совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о нарушении регистрирующим органом порядка внесения записи о недостоверности сведений, которые нарушают права и законные интересы заявителя.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что запись в ЕГРЮЛ от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829 о недостоверности сведений об адресе ООО «ТОР Инвест» внесена в отсутствии надлежащих доказательств и сведений.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительной запись от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829.

При обращении с заявленными требованиями по настоящему делу представителем заявителем ФИО1- ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., по чеку от 20.03.2024, которая в порядке пункта 1 статьи 333.40 Налогового органа Российской Федерации, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829 о недостоверности сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью «ТОР Инвест», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительной запись от 28.12.2023 ГРН № 2236400533829.

Возвратить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей, уплаченную по чеку от 20.03.2024.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева