Решение от 20 января 2022 г. по делу № А52-4621/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4621/2021
город Псков
20 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Управление районом №15» (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному предприятию г.Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о разрешении разногласий по договору холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Управление районом №15» (далее - истец, Общество) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в виду договоренности сторон просил считать договор заключенным на условиях, согласованных сторонами в редакции пунктов 4.7, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.3, 6.1.1, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.7:

Пункт 4.7. В случае, если расчетный объем коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктом 4.5. настоящего договора будет равным нулю или отрицательным, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате Исполнителем по настоящему договору в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц) принимается равным нулю, отрицательный объем учитывается при расчетах объемов коммунального ресурса в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Пункт 5.1.6. Передавать Исполнителю показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также общедомовых приборов учета, подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета Ресурсоснабжающей организации, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.)

Пункт 5.1.7. Уведомлять Исполнителя о сроках проведения Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки.

Пункт 5.2.3. Участвовать в проверках достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборах учета, проводимых Исполнителем.

Пункт 6.1.1 Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений Исполнителю), в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно. Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания общедомовых приборов учета, не подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Пункт 6.1.3 Уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения Исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки. Предоставлять информацию о собственниках (при наличии) и количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях не позднее 25-го числа каждого месяца.

Пункт 6.1.4. Обеспечить представителям Ресурсоснабжающей право участвовать в проверках, указанных в пункте 6.1.3.

Пункт 6.2.7. Участвовать в проведении Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния, предусмотренной п.5.1.7.

2. Пункты 5.1.8, 6.1.14, предложенные Исполнителем, в Договор не включать.

3. Урегулировать разногласия Сторон, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 3180 от 24 июня 2021г. в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В приложении №2 к Договору границу балансовой принадлежности Сторон по водопроводным и канализационным сетям установить по внешней стене многоквартирного дома. Границей раздела эксплуатационной ответственности между Сторонами считать внешнюю стену дома, а при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных домов города Пскова.

В свою очередь Предприятие является ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО), предоставляющей на территории города Пскова коммунальные услуги, в том числе по холодному водоснабжению и приему сточных вод от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

С целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования потребителями общего имущества в многоквартирном доме ООО Управляющая организация «Управление районом №15» (далее - Исполнитель) обратилась в МП г. Пскова «Горводоканал» (далее - Рссурсоснабжающая организация) для заключения договора водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. 28.06.2021 Исполнителем получен Договор водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 3180 от 24.06.2021 (далее -Договор). 21.06.2021 Исполнитель направил в Ресурсоснабжающую организацию подписанный Договор с протоколом разногласий от 12.07.2021, 16.08. 2021. Исполнителем получен протокол урегулирования разногласий от 10.08.2021 №1/32 - 1807.

Согласно протокола разногласий пункт 7.2 Договора был принят в редакции Исполнителя, по пунктам 4.6, 4.7, 5.2.3, 6.1.1. 6.1.3, 6.1.4, и Приложению №2 Договора, устанавливающему границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Стороны к взаимному согласию не пришли. Также Ресурсоснабжающая организация отказала включить в Договор предложенные Исполнителем пункты 5.1.6, 5.1.7, 5.1.8, 6.2.7. 6.1.14.

Пункт 4.7. Договора в редакции Ресурсоснабжающей организации:

4.7.В случае, если расчетный объем коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктом 4.5. настоящего договора будет равным нулю или отрицательным, го объем коммунального ресурса, подлежащий оплате Исполнителем по настоящему договору в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц) принимается равным нулю, отрицательный объем учитывается при расчетах объемов коммунального ресурса в последующих периодах.

Исполнитель предложил принять пункт 4.7. Договора в следующей редакции:

В случае, если расчетный объем коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктом 4.5. настоящего договора будет равным нулю или отрицательным, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате Исполнителем по настоящему договору в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц) принимается равным нулю, отрицательный объем учитывается при расчетах объемов коммунального ресурса в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Пункт 5.2.3. Договора в редакции Ресурсоснабжающей организации: (п.5.2. Ресурсоснабжающая организация вправе:) I

5.2.3.Участвовать в проверках достоверности представленных потребителями

Исполнитель предлагает изменить Пункт 5.2.3. Договора, изложив его в редакции Управляющей организации: ;

5.2.3. Участвовать в проверках достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборах учета, проводимых Исполнителем.

3. Исполнитель предложил дополнить пункт 5.1. Договора, устанавливающий обязанности Ресурсоснабжающей организации, включив в него пункты 5.1.6, 5.1.7, в следующей редакции:

Пункт 5.1.6.

Передавать Исполнителю показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также общедомовых приборов учета, подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета Ресурсоснабжающей организации, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.)

Пункт 5.1.7.

Уведомлять Исполнителя о сроках проведения Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки.

Данная редакция предложенных Исполнителем пунктов Договора соответствует норме подпункта е1) пункта 18 Правил 124, а в части сроков и порядка передачи указанной информации, подпункту д) пункта 18 Правил 124.

4.Пункт 6.1.1. Договора в редакции Ресурсоснабжающей организации:

(6.1. Исполнитель обязан:)

6.1.1.Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания общедомовых, индивидуальных (при наличии допуска), общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. Составлять акты контрольных показаний приборов учета.

Пункт 6.1.1. Договора в редакции Исполнителя:

Пункт 6.1.1 Договора изложить в следующей редакции:

Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений Исполнителю), в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно. Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания общедомовых приборов учета, не подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Предлагаемая Исполнителем редакция пункта 6.1.1. основана на нормах подпункта е) пункта 31(1) Правил 354, подпунктов е '), д) пункта 18 Правил 124.

5. Пункт 6.1.3. Договора в редакции Ресурсоснабжающей организации:

(Исполнитель обязан:)

6.1.3.Уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения проверки достоверности представленных собственниками (пользователями) жилых и нежилых помещений сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки. Предоставлять информацию о собственниках и количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях не позднее 25-го числа каждого месяца.

Пункт 6.1.3. Договора в редакции Исполнителя:

Уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения Исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки. Предоставлять информацию о собственниках (при наличии) и количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях не позднее 25-го числа каждого месяца.

6. Пункт 6.1.4. Договора в редакции Ресурсоснабжающей организации:

(6.1. Исполнитель обязан:) ;

6.1.4. Обеспечить представителям Ресурсоснабжающей организации право участвовать в проверках, указанных в пункте 6.1.3.

Пункт 6.1.4. Договора в редакции Исполнителя:

Обеспечить представителям Ресурсоснабжающей право участвовать в проверках, указанных в пункте 6.1.3.

7. Включить в Договор пункт 6.2.7.В предлагаемой Исполнителем редакции:

Участвовать в проведении Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния, предусмотренной п.5.1.7.

Данная редакция предложенного Исполнителем для включения в Договор пункта соответствует норме подпункта е пункта 18 Правил 124.

Также управляющая организация в протоколе разногласий предложила включить в договор пункты 5.1.8. и 6.1.14. в следующей редакции:

(5.1. Ресурсоснабжающая организация обязана:)

5.1.8. При выявлении фактов невыполнения обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета и не устранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления Ресурсоснабжающая организация приступает к эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

(6.1.1. Исполнитель обязан:)

Пункт 6.1.14 Договора в редакции Исполнителя:

Обеспечить Ресурсоснабжающей организации доступ к коллективным (общедомовым) приборам учета холодной воды для их эксплуатации в соответствии с п.5.1.8.

В приложении №2 к Договору Ресурсрснабжающая организация предлагает границы балансовой принадлежности на водопроводных сетях установить для многоквартирных домов по адресам Народная 8, Народная 8а - по линии обреза фундамента, для многоквартирных домов по адресам Горького 7, Петровская 10 по канализационным колодцам, на канализационных сетях данных многоквартирных домов - по канализационным колодцам. Границы эксплуатационной ответственности сетей на водопроводных сетях установить для многоквартирных домов по адресам: Народная 8, Народная 8а, М. Горького 7, Петровская 10а-по линии обреза фундамента, на канализационных сетях данных многоквартирных домов - по канализационным колодцам.

Исполнитель предлагает границу балансовой принадлежности сторон по водопроводным и канализационным сетям установить по внешней стене многоквартирного дома. Границей раздела эксплуатационной ответственности между Сторонами считать внешнюю стену дома, а при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку разногласия по спорным условиям Договора между сторонами не урегулированы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 АПК РФ сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11 по делу №А76-15904/2010).

Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, должны соответствовать положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 4.7 договора в редакции истца соответствует норме подпункта а) пункта 211 Правил 124 и исключает неопределенность, допускающую нарушение прав Исполнителя при расчетах с Ресурсоснабжающей организацией за коммунальный ресурс, поставленный в целях содержания общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Исполнителя заключили с Ресурсоснабжающей организацией прямые договоры водоснабжения и водоотведсния в порядке, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ и, соответственно, Ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг по. холодному водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях многоквартирного дома. Управляющая организация, соответственно, является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в целях содержания общею имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункта е 1) пункта 18 Правил 124 Ресурсоснабжающая организация обязана уведомлять исполнителя о сроках проведения Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21 1 Правил 124.

Поскольку проверка достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборах учета является обязанностью Ресурсоснабжаюгдей организации, а пункт 5.2. Договора устанавливает права Ресурсоснабжающей организации, пункт 5.2.3 подлежит изложению в редакции: «Участвовать в проверках достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборах учета, проводимых Исполнителем».

Редакция пунктов 5.1.6., 5.1.7 в предложенных Исполнителем пунктов Договора соответствует норме подпункта е1) пункта 18 Правил 124, а в части сроков и порядка передачи указанной информации, подпункту д) пункта 18 Правил 124.

Предлагаемая Исполнителем редакция пункта 6.1.1. основана на нормах подпункта е) пункта 31(1) Правил 354, подпунктов е '), д) пункта 18 Правил 124.

Из пункта 6.1.3. исключена обязанность Исполнителя проводить проверки достоверности представленных собственниками (пользователями) жилых и нежилых помещений сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния, отнесенные подпунктом е ') пункта 18 Правил 124 к обязанности Ресурсоснабжающей организации, в связи, с чем данный пункт договора подлежит изложению в редакции истца: «Уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения Исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки. Предоставлять информацию о собственниках (при наличии) и количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях не позднее 25-го числа каждого месяца.».

Предлагаемая редакция пункта 6.1.4. с учетом мнения сторон основана на норме подпункта д) пункта 18 Правил 124, в соответствии с которой в договоре ресурсоснабжения также предусматривается порядок проверки ресурсоснабжающей организацией I показаний коллективного (общедомового) прибора учета и подлежит изложению в следующей редакции: «Обеспечить представителям Ресурсоснабжающей право участвовать в проверках, указанных в пункте 6.1.3.».

Редакция предложенного Исполнителем для включения в Договор пункта 6.2.7 соответствует норме подпункта е ') пункта 18 Правил 124 и подлежит изложению в редакции: Участвовать в проведении Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния, предусмотренной п.5.1.7.»

На включении пунктов 5.1.8 и 6.1.14 в предложенной им редакции истец не настаивал, в уточнении просил не включать в условия договора.

В рассматриваемом случае у сторон возникли разногласия относительно границ раздела эксплуатационной ответственности.

При этом суть возникших разногласий сводится к тому, что истец предлагает определить границу балансовой принадлежности сторон по водопроводным и канализационным сетям установить по внешней стене многоквартирного дома. Границей раздела эксплуатационной ответственности между Сторонами считать внешнюю стену дома, а при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В свою очередь ответчик полагает необходимым определить границы балансовой принадлежности на водопроводных сетях установить для многоквартирных домов по адресам Народная 8, Народная 8а - по линии обреза фундамента, для многоквартирных домов по адресам Горького 7, Петровская 10 по канализационным колодцам, на канализационных сетях данных многоквартирных домов - по канализационным колодцам. Границы эксплуатационной ответственности сетей на водопроводных сетях установить для многоквартирных домов по адресам: Народная 8, Народная 8а, М. Горького 7, Петровская 10а-по линии обреза фундамента, на канализационных сетях данных многоквартирных домов - по канализационным колодцам.

Разрешая возникшие между сторонами противоречия, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона №416-ФЗ установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №664).

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил №644).

Понятия «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» в отношении водопроводных сетей определены в пункте 2 Правил №644. Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета (далее - ОДПУ) холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил №491).

Пунктом 8 Правил №491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Правомочия управляющей организации (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314).

Соответственно, РСО обязана осуществлять поставку коммунальных ресурсов в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности, то есть до внешней границы стены многоквартирного дома (при отсутствии приборов учета).

Установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе многоквартирного дома возможно при наличии прибора учета, установленного за пределами данной границы; если же общедомовой прибор учета находится на внутридомовых инженерных сетях внутри дома, на удалении от стены многоквартирного дома (как в рассматриваемом случае), границей ответственности не может быть место соединения, поскольку возложение на ресурсоснабжающую организацию эксплуатационной ответственности за содержание внутридомовых сетей неправомерно.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.06.2021 по делу №А67-3525/2020.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, относятся инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно пункту 21 Правил №354, если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных в рамках настоящего дела фактических обстоятельств и системного толкования вышеуказанных норм права, учитывая оптимальный баланс интересов сторон, суд полагает, что в данном случае границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения следует считать внешнюю стену многоквартирного дома.

Возложение на Общество ответственности за состояние и обслуживание выходящих из жилого дома канализационных сетей при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о включении в состав его общего имущества спорных участков канализационных сетей от внешней границы стены дома вне границ дома до смотровых колодцев (то есть вне пределов границ многоквартирного дома) не соответствуют вышеуказанным нормам права.

Довод Предприятия, основанный на положениях пунктов 31(1) - 31(3) Правил №644, которыми названные Правила дополнены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу с 03.06.2020, подлежит отклонению, поскольку указанные пункты Правил №644 не устанавливают специальных правил для разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношениях между гарантирующей организацией и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Ввиду отсутствия такого указания положения названных пунктов Правил №644 не являются специальными в отличие от норм ЖК РФ и Правил №354, №491.

По смыслу вышеприведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Иное толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Другими словами, предложенная Предприятием редакция условий относительно канализационных выпусков будет означать возложение на собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по содержанию не принадлежащего им имущества, что не основано на нормах права.

В этой связи, принимая во внимание то, что собственники помещений в жилом доме не принимали решение о включении в состав его общего имущества сетей, находящихся за пределами его внешней стены, доказательства принадлежности находящихся за пределами внешней стены дома сетей собственникам помещений в жилом доме либо Обществу отсутствуют (статьи 9, 41, 65 АПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости изложения в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №2 к Договору водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома от 24.06.2021 №3180 подлежит изложению в редакции истца:

граница балансовой принадлежности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается по внешней стене многоквартирного дома.

Граница раздела эксплуатационной ответственности устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае судом удовлетворены неимущественные требования истца, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управление районом №15» и муниципальным предприятием г. Пскова «Горводоканал» при заключении договора водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома от 24.06.2021 №3180 изложив условия договора в следующей редакции:

Пункт 4.7. В случае, если расчетный объем коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктом 4.5. настоящего договора будет равным нулю или отрицательным, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате Исполнителем по настоящему договору в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц) принимается равным нулю, отрицательный объем учитывается при расчетах объемов коммунального ресурса в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Пункт 5.1.6. Передавать Исполнителю показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также общедомовых приборов учета, подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета Ресурсоснабжающей организации, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.)

Пункт 5.1.7. Уведомлять Исполнителя о сроках проведения Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки.

Пункт 5.2.3. Участвовать в проверках достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборах учета, проводимых Исполнителем.

Пункт 6.1.1 Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений Исполнителю), в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно. Передавать в Ресурсоснабжающую организацию показания общедомовых приборов учета, не подключенных к автоматизированной информационно-измерительной системе учета ресурсов и передачи показаний приборов учета в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, Интернет и др.) в срок с 20 по 25 число каждого месяца включительно и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Пункт 6.1.3 Уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения Исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и праве представителей Исполнителя участвовать в таких проверках не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты начала проверки. Предоставлять информацию о собственниках (при наличии) и количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях не позднее 25-го числа каждого месяца.

Пункт 6.1.4. Обеспечить представителям Ресурсоснабжающей право участвовать в проверках, указанных в пункте 6.1.3.

Пункт 6.2.7. Участвовать в проведении Ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния, предусмотренной п.5.1.7.

Пункты 5.1.8, 6.1.14 в условия договора не включать.

В части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №2 к Договору водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома от 24.06.2021 №3180 изложить в следующей редакции:

граница балансовой принадлежности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается по внешней стене многоквартирного дома.

Граница раздела эксплуатационной ответственности устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Взыскать с муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управление районом №15» 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.С.Лазарева