Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А12-27714/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-27714/2021
20 декабря 2021 года
г. Волгоград




Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.12.2021


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.04.2017, ИНН: <***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда о признании недействительным предписания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Администрацию Волгограда,

- от истца – ФИО1, доверенность от 01.10.2021

- от ответчика и заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 31.01.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортный Дом» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания от 14.07.2021 №2114-р Управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда о прекращении нарушений обязательных требований.

Инспекция против удовлетворения требований возражает, представила отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания части 4 статьи 198 АПК РФ следует, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из дела усматривается, что с целью рассмотрения доводов поступившего обращения в части нарушений лицензиатом лицензионных требований в части законности повышения размера платы за вывоз крупно габаритный мусор в платежном документе за апрель 2021 года, а также законности взимания платы за вывоз крупно габаритный мусор в платежном документе за апрель 2021 года по многоквартирному дому № 7Б по ул. Московская упровлением проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Комфортный дом».

На момент контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 14.07.2021 № 2114-р), что выявлены нарушения обязательных требований Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Указанные обстоятельства, по мнени. Управления, свидетельствуют о нарушении заявителем ст. 44, 46 ЖК РФ.

Заявителю, как лицу, являющемуся исполнителем коммунальных услуг для потребителей многоквартирного дома № 7Б по ул. Московская, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.07.2021 № 2114-р со сроком выполнения до 15.09.2021 и требованиями:

-во исполнение ст. 44, 46 ЖК РФ произвести перерасчет (возврат) платы всем собственникам МКД по строке «Доп.услуга Вывоз КГО» согласно установленной плате пунктом 14 протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 31.12.2020.

-в соответствии с требованиями п.п. «ж» п. 69 Правил № 354 подтвердить в графе «основания перерасчета», информационно на обороте платежного документа.

Общество, оспаривая предписание управления, указывает, что при предъявлению жителям многоквартирного дома к уплате дополнитеьных сумм действовало правомерно.

Доводы Общества, изложенные в заявлении, суд считает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным^на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено, в том числе принятие решения о заключении собственниками Многоквартирный дом № 7Б по ул. Московской (далее - МКД) - многоквартирный дом 10 этажный, с индивидуальным тепловым пунктом (ИТП), самостоятельным производством горячего водоснабжения с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, холодным водоснабжением, водоотведением, с лифтом, электроплитами без мусоропровода.

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде ООО "УК "Комфортный дом" осуществляло управление МКД согласно протоколу № б/н от 31.12.2020 и договору управления от 01.01.2021.

На основании заключенного договора управления от 22.08.2019 между собственниками МКД и ООО "УК "Комфортный дом" обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого в форме очного-заочного голосования от 31.12.2020 предоставленного ООО "УК "Комфортный дом", усматривается, что в предоставленном протоколе общего собрания собственников помещений в МКД, приняли участие собственники, обладающие 10895,31 м2 из которых: 8901,90 м2 - жилые помещения и 1993,41 м2 - нежилые помещения МКД № 19, которые обладают следующим количеством голосов: 6380,64 м2 (58,56 % от общего количества голосов, которыми обладают собственники помещений).

Собрание собственников помещений в многоквартирном доме является правомочно (имеет кворум) если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В ходе проверки установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, и, соответственно, принятые имрешения легитимны.

Согласно пункту 14 протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 31.12.2020 предоставленного ООО "УК "Комфортный дом" собственниками МКД принято решение о размере платы для организации вывоза строительного мусора путем организации дополнительного бункера под КГО строительный мусор сроком на 1 год, начиная с 01.01.2021 в размере 0,65 руб. за 1 кв.м.

Оплата выставлена собственникам в квитанции за жку как дополнительная услуга.

С целью вывоза строительного мусора с придомовой территории мкд №76 по ул.Московская, между ООО ЭК «Мастер Дом» и ООО «Фрегат-Юг» заключен договор №ФР-6/2021 от 19.01.2021г. о сборе, транспортировке и размещению отходов, не относящихся к ТКО.

Общество пояснило, что в связи с увеличением фактических затрат на вывоз строительного мусора, управляющая организация в период с 26.04.2021г. по 20.05.2021 инициировала проведение общего собрания собственников, в повестку дня которого был включен вопрос №14 об увеличении стоимости вывоза строительного мусора до 4.41 руб. за 1 кв.м. Однако, при проведении собрания необходимый кворум для принятия решения по 14-му вопросу набран не был, решение собственниками не принято.

Однако, несмотря на отсутствие соответствующего решения собственников, управляющей организацией в платежном документе за апрель 2021 года была предъявлена оплата в строке «Доп. Услуга вывоз КГО» взимается в размере 4,41 руб. за 1 кв.м., вместо установленной платы в размере 0,65 руб. за 1 кв.м., что является нарушением ст.44, 46 ЖК РФ.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ст. 48 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Таким образом, самостоятельно устанавливая размер платы за оказание дополнительное услуги, общество действовало с нарушением ст. 44, 46 ЖК РФ.

Суд отмечает, что в соответствии с пояснениями общества, собственниками МКД заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, обязанности по вывозу строительного мусора у заявителя не имелось, к обязательным услугам вывоз строительного мусора не относится, возлагается на самих собственников.

Общество не оспаривает, что сбор и утилизация строительного мусора не относится к работам, являющимся обязательными для осуществления управления многоквартирным домам и не отнесены к таким согласно Минимальному перечню №290.

Ссылку общества на судебную практику суд находит ошибочной, поскольку в рамках настоящего дела исследовались иные обстоятельства.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, требования предписания от 14.07.2021 № 2114-р соотносятся с положениями действующего законодательства и должностное лицо Управления, установив нарушения ст. 44, 46 ЖК РФ, правомерно в пределах предоставленных полномочий, выдало Обществу оспариваемое предписание.

Доводы общества о незаконности предписания не свидетельствуют, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201,110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.