Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А40-135048/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-135048/24-146-947
г. Москва
5 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 5 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола с/з секретарем с/з – Сарасовым Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (ИНН <***>)

к САО "Ресо-Гарантия" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.06.2024 года №ТУ-45-ЮЛ-24-6526/1020-1

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по дов. №77АД2130631 от 09.11.2022, удоств., диплом,

от ответчика – ФИО2 по дов. №РГ-Д-141/23 от 01.01.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Банк России (заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении САО "РЕСО-Гарантия" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.06.2024 года №ТУ-45-ЮЛ-24-6526/1020-1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель САО "РЕСО-Гарантия" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение ФИО3, действующего в интересах ФИО4 (далее - Заявитель), от 27.04.2024 № ОЭ-76430 о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (далее -обращение). Из обращения следует, что Заявитель не согласен с суммой страхового возмещения, а также с произведенной Страховщиком заменой формы возмещения убытков с натуральной на денежную.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в Обращении, установлено следующее.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос от 07.05.2024 № С59-2/30387 о предоставлении информации.

Из представленных Страховщиком письмами от 17.05.2024 исх. № РГ-67693/08, от 24.05.2024 исх. № РГ-71438/08, от 27.05.2024 исх. № РГ-72053/08 пояснений и документов следует, что 12.04.2023 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО ТТТ № 7035778501 по факту повреждения принадлежащего ему транспортного средства марки FORD FOCUS (М212Е029) (далее - ТС) в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09.04.2024 (далее - Заявление). В пункте 4.1 Заявления Заявитель проставил отметку о выборе способа осуществления страхового возмещения путем организации и оплаты восстановительного ремонта, повреждённого ТС на станции технического обслуживания (далее - СТОА). В пункте 4.3 Заявления Заявитель просил направить результаты осмотра и независимой технической экспертизы ТС по адресу электронной почты man-at-work@yandex.ru.

На основании полученных документов Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № ПР14377452, 15.04.2024 организован осмотр поврежденного ТС независимой экспертной организацией, что подтверждается актом осмотра от 15.04.2024 № ПР14377452. С указанным актом осмотра Заявитель ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Акт осмотра от 15.04.2024 № ПР14377452 был также направлен Заявителю Страховщиком 15.04.2024 посредством электронной почты.

В целях определения размера страхового возмещения по поручению Страховщика ООО «АВТОТЕХ ЭКСПЕРТ» составлено экспертное заключение от 15.04.2024 № ПР14377452, согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС с учетом износа составила 39 243.33 рублей.

Поскольку в ходе осмотра экспертом-техником были выявлены следы ранее проведенного некачественного ремонта, 15.04.2024 Заявителю было выдано направление на СТОА для проведения дефектовки 19.04.2024 с целью установления скрытых повреждений.

19.04.2024 в процессе дефектовки были выявлены скрытые повреждения, в результате чего был составлен дополнительный акт осмотра от 23.04.2024 № ПР14377452.

В целях определения размера страхового возмещения по поручению Страховщика на основании акта осмотра от 23.04.2024 № ПР14377452 независимым экспертом ООО «АВТОТЕХ ЭКСПЕРТ» составлено экспертное заключение от 24.04.2024 № ПР14377452, согласно которому стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 54 500 рублей.

24.04.2024 по убытку № ПР14377452 Страховщиком составлен акт о страховом случае, что свидетельствует о получении Страховщиком экспертного заключения от 24.04.2024 № ПР14377452.

25.04.2024 посредством электронной почты Страховщик направил Заявителю часть экспертного заключения от 24.04.2024 № ПР 14377452, а именно расчетную часть экспертного заключения (с пояснениями).

25.04.2024 Страховщик направил Заявителю письмо от 24.04.2024 исх. № 10306/05 (почтовый идентификатор 80108895688948), согласно которому у Страховщика отсутствуют договоры, заключенные со СТОА в регионе обращения Заявителя, отвечающими требованиям к организации восстановительного ремонта поврежденного ТС, в связи с чем предложил Заявителю самостоятельно организовать проведение восстановительно ремонта ТС, а также просил уведомить его о принятом решении в течение 10 (десяти) календарных дней, сообщив полное наименование выбранной СТОА, адрес, место нахождения и платежные реквизиты. Также Страховщик в письме указал, что в связи с ограниченным сроком страховое возмещение будет произведено в денежной форме почтовым переводом. Однако указанное письмо получено Заявителем 13.05.2024, то есть после осуществления Страховщиком выплаты страхового возмещения.

27.04.2024 Страховщик осуществил почтовый перевод суммы страхового возмещения посредством АО «Почта России» в пользу Заявителя в размере 54 500 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2024 № 213768.

27.04.2024 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением, из которого следует, что Заявитель не согласен с суммой страхового возмещения, а также с произведенной Страховщиком заменой формы возмещения убытков с натуральной на денежную, в связи с чем в дальнейшем намерен оспаривать действия Страховщика (далее - Претензия).

Страховщик в ответ на Претензию письмом от 06.05.2024 исх. № РГ-61591/133 сообщил Заявителю, в том числе, об отсутствии оснований для пересмотра ранее принятого решения.

Экспертное заключение от 24.04.2024 № ПР14377452 в полном объеме было направлено Страховщиком Заявителю посредством электронной почты 17.05.2024.

Учитывая изложенное, Страховщик, проведя дополнительный осмотр ТС 23.04.2024 и получив экспертное заключение 24.04.2024, в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункта 3.11 Правил ОСАГО должен был направить на указанный Заявителем в Заявлении адрес электронной почты копию акта осмотра от 23.04.2024 № ПР14377452 и копию экспертного заключения от 24.04.2024 № ПР14377452 в полном объеме не позднее 27.04.2024 (включительно).

Вместе с тем Банком России установлено, что Страховщик, не направив копию акта осмотра от 23.04.2024 № ПР14377452, направил на адрес электронной почты Заявителя копию экспертного заключения от 24.04.2024 № ПР14377452 в полном объеме лишь 17.05.2024, то есть после получения запроса Банка России.

В ответ на запрос Банка России Страховщик письмом от 17.05.2024 исх. № РГ-67693/08 пояснил, что в пункте 4.1 Заявления, помимо выбора натуральной формы страхового возмещения, содержится блок согласия на направление ТС на СТОА, не соответствующую установленным Правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта. Заявитель в пункте 4.1 Заявления не дал утвердительного ответа о согласии направить ТС на СТОА, не соответствующую установленным Правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта (в блоке согласия пункта 4.1 Заявления отметка «да» либо «нет» не проставлена). Поскольку в регионе обращения Заявителя (Архангельская область) у Страховщика отсутствуют договорные отношения со СТОА, Страховщиком было принято решение о выплате Заявителю страхового возмещения в денежной форме.

Вместе с тем Заявитель в указанной графе также не давал утвердительного ответа о несогласии на направление ТС на ремонт на СТОА, не соответствующую установленным Правилами ОСАГО требованиям, при этом намерение Заявителя получить страховое возмещение в натуральной форме прямо выражено отметкой в Заявлении.

Таким образом, Страховщик не представил доказательств, свидетельствующих о достижении соглашения между Страховщиком и Заявителем о замене формы страхового возмещения, а также о получении отказа Заявителя от осуществления ремонта ТС на СТОА, не соответствующей установленным Правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта, в связи с чем в силу оснований, предусмотренных пунктом 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, Страховщик был не вправе в одностороннем порядке изменить условие исполнения обязательства на выплату страхового возмещения в денежной форме.

Учитывая изложенное, в отсутствие отказа Заявителя от ремонта на СТОА, не соответствующей установленным Правилами ОСАГО требованиям, Страховщик 27.04.2024 осуществил страховое возмещение путем почтового перевода денежных средств в пользу Заявителя, нарушив тем самым порядок страхового возмещения причиненного Заявителю вреда, установленный пунктами 15.1, 15.2, 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультантом отдела административного производства 3 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении САО "РЕСО-Гарантия" составлен протокол 11.06.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-6526/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя САО "РЕСО-Гарантия" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 40-ФЗ если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные Правилами ОСАГО, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные Правилами ОСАГО.

Статьей 12 Закона № 40-ФЗ определен порядок осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.11 Правил ОСАГО страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО (за исключением случая, предусмотренного абзацем 13 пункта 3.10 Правил ОСАГО), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим.

После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

При этом, пунктом 15.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ определено, что страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Закона № 40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

Абзацем шестым пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что если ни одна из станций, с которыми у страховщика заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик с согласия потерпевшего в письменной форме может выдать потерпевшему направление на ремонт на одну из таких станций. В случае отсутствия указанного согласия возмещение вреда, причиненного транспортному средству, осуществляется в форме страховой выплаты.

Перечень случаев, когда страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем почтового перевода суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) или ее перечисления на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя), установлен пунктом 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, а именно:

а) полной гибели транспортного средства;

б) смерти потерпевшего;

в) причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего в результате наступления страхового случая, если в заявлении о страховом возмещении потерпевший выбрал такую форму страхового возмещения;

г) если потерпевший является инвалидом, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 17 Закона № 40-ФЗ, и в заявлении о страховом возмещении выбрал такую форму страхового возмещения;

д) если стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства превышает установленную подпунктом «б» статьи 7

Закона № 40-ФЗ страховую сумму или максимальный размер страхового возмещения, установленный для случаев оформления документов о дорожно- транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, либо если в соответствии с пунктом 22 статьи 12 Закона № 40-ФЗ все участники дорожно - транспортного происшествия признаны ответственными за причиненный вред при условии, что в указанных случаях потерпевший не согласен произвести доплату за ремонт станции технического обслуживания;

е) выбора потерпевшим возмещения вреда в форме страховой выплаты в соответствии с абзацем шестым пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ или абзацем вторым пункта 3.1 статьи 15 Закона № 40-ФЗ;

ж) наличия соглашения в письменной форме между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем).

Согласно пунктам 37, 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 31 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» перечень случаев, когда вместо организации и оплаты восстановительного ремонта легкового автомобиля страховое возмещение по выбору потерпевшего, по соглашению потерпевшего и страховщика либо в силу объективных обстоятельств осуществляется в форме страховой выплаты, установлен пунктом 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ с учетом абзаца шестого пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

В отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ с учетом абзаца шестого пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, страховщик не вправе отказать потерпевшему в организации и оплате восстановительного ремонта легкового автомобиля с применением новых заменяемых деталей и комплектующих изделий и в одностороннем порядке изменить условие исполнения обязательства на выплату страхового возмещения в денежной форме.

О достижении между страховщиком и потерпевшим в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ соглашения о страховой выплате в денежной форме может свидетельствовать, в том числе выбор потерпевшим в заявлении о страховом возмещении выплаты в наличной или безналичной форме по реквизитам потерпевшего, одобренный страховщиком путем перечисления страхового возмещения указанным в заявлении способом.

Такое соглашение должно быть явным и недвусмысленным. Все сомнения при толковании его условий трактуются в пользу потерпевшего.

Учитывая изложенное, для реализации возможности замены формы страхового возмещения, предусмотренной абзацем шестым пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, Страховщик должен располагать информацией об отказе Заявителя от восстановительного ремонта на станции, не соответствующей установленным Правилами ОСАГО требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении ТС Заявителя.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Учитывая изложенное, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 1209-03 от 22.02.2022.

На основании изложенного, установлено нарушение Страховщиком действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в неознакомлении Заявителя с результатами осмотра поврежденного транспортного средства, несоблюдении установленного законом срока ознакомления Заявителя с результатами независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства способом, указанным Заявителем в заявлении о страховом возмещении, а также нарушении порядка страхового возмещения причиненного Заявителю вреда представляют собой нарушение пунктов 11, 15.1, 15.2, 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункта 3.11 Правил ОСАГО и, соответственно, являются нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом №4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления такой деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у САО "РЕСО-Гарантия" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства САО "РЕСО-Гарантия" не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях САО "РЕСО-Гарантия" состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае вменяемое ответчику правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РЕСО-ГАРАНТИЯ" (г. Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить СТРАХОВОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЕСО-ГАРАНТИЯ" наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002,

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН <***>;

КПП 770201001;

ОКТМО 45379000,

КБК: 99911601141010001140;

УИН 0346231204518110624065265;

ИП 2007710045520772601001

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья А.В. Вихарев