Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А43-17632/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17632/2017

г. Нижний Новгород 07 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С. (до объявления перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (по окончании перерыва),

при участии заявителя – ФИО2, паспорт, представителя заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.03.2016, (по окончании перерыва не явились) и в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, его представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению финансового управляющего ФИО4 (ИНН521900167956, СНИЛС<***>), р.п.Ветлужский Краснобаковского района, ФИО2 о признании незаконным отказа Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации), формализованного в письме №04-37-1051 от 26.05.2017, в предоставлении запрашиваемых сведений, а также об обязании Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации) устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления ему сведений, указанных в запросе б/н от 03.05.2017,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, р.п.Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) с заявлением о признании незаконным отказа Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации), формализованного в письме №04-37-1051 от 26.05.2017, в предоставлении запрашиваемых сведений, а также об обязании Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации) (далее – заинтересованное лицо, ННП) устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления ему сведений, указанных в запросе б/н от 03.05.2017.

В судебном заседании 26.10.2017 был объявлен перерыв до 02.11.2017, по окончании которого стороны не явились.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении. В обоснование своей позиции ФИО2 указывает на то, что право арбитражного управляющего на получение в отношении должника необходимой информации предоставлено нормами специального закона – Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который имеет приоритетное значение при регулировании спорных правоотношений как закон специального действия.

ННП не согласна с требованием заявителя, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. В обоснование своей позиции заинтересованное лицо ссылается на положения ст.5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1 (далее - Основы), в соответствии с которыми указанный перечень органов и ситуаций, сопряженных с допустимостью предоставления информации о совершенных нотариальных действиях, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Подробно доводы ННП изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, не явился, мотивированного отзыва не представил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-20727/2016 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В ходе исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей заявитель обратился в ННП с запросом о предоставлении сведений в отношении должника в частности о нотариально удостоверенных сделках должника, совершенных за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, то есть за период с 01.03.2013 по настоящее время.

Письмом №04-37-1051 от 26.05.2017 заинтересованное лицо отказало заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на положения ст.5 Основ.

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении сведений по запросу, заявитель обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с ч.7 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

Согласно ч.9 названной статьи Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, следует отметить, что ст. ст.213.9 Закона о банкротстве является специальной нормой по отношению к ст.20.3 этого же закона.

Согласно ч.6 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

Как следует из позиции Федерального арбитражного суда Московского округа в рамках дела №А40-49663/12-106-235 руководствуясь ст.20.3 Закона о банкротстве и исходил из наличия у арбитражного управляющего права запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления; обязанность нотариуса по предоставлению документов в данном случае вытекает из системного толкования положений пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Судом также принято во внимание положение абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в соответствии с которым конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; из системного толкования указанных норм следует, что конкурсный управляющий, обязанный в силу закона защищать права и законные интересы должника и кредиторов, вправе получать актуальные сведения в отношении должника и его имущества у лиц, которые обладают такой информацией.

В то же время необходимо отметить следующее.

В рамках настоящего заявления оспаривается отказ ННП в предоставлении сведений в отношении должника в частности о нотариально удостоверенных сделках должника, совершенных за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, то есть за период с 01.03.2013 по настоящее время.

Как указано в ст.24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

В ст.25 Основ указаны полномочия нотариальной палаты, которые определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

В ст.28 Основ указаны обязанности нотариусов по предоставлению сведений нотариальной палате. Так нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внеочередным Общим собранием членов Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации) (протокол №20 от 08.04.2016) утвержден Устав Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации) (новая редакция).

В главе 3 Устава ННП указаны предмет, цели деятельности и полномочия палаты.

Так в соответствии с п. 3.3.9 ННП в силу действующего законодательства и утвержденного Устава заинтересованное лицо имеет право истребовать от нотариусов и лиц, их замещающих, представления документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции органов Палаты, достоверной статистической отчетности, а так же сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ННП и решением органом Палаты.

На основании вышеизложенного, ННП может истребовать у нотариусов письменные и устные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции органов Палаты, достоверной статистической отчетности, а так же сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ННП и решением органом Палаты, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. То есть запросить сведения, которые ННП необходимы при осуществлении полномочий установленных ст.25 Основ и Уставом.

Права НПП запрашивать у нотариусов сведения, относящиеся к удостоверению ими сделок в иных целях, в том числе для представления финансовому управляющему ни действующим законодательством, ни Уставом НПП не предусмотрено, с следовательно, отсутствует обязанность у НПП представлять такие сведения по запросу финансового управляющего.

Таким образом, оспариваемый отказ ННП не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные финансовым управляющим ФИО4 (ИНН521900167956, СНИЛС<***>), р.п.Ветлужский Краснобаковского района, ФИО2, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов