Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А56-90779/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90779/2019
24 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Акционерное общество «Арсенал Недвижимость»

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании предписания от 21.05.2019 № 116255 об устранении нарушений законодательства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 21.01.2019),

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 17.12.2018)



установил:

Акционерное общество «Арсенал Недвижимость» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписаний Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 21.05.2019 №116255.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции на основании приказа от 03.04.2019 №126-кк проведена проверка исполнения Обществом ранее выданного предписания ГАТИ от 07.11.2017 №95608.

Предписанием ГАТИ от 07.11.2017 №95608 на Общество возложена обязанность в срок по 01.04.2019 устранить выявленное нарушение: выполнить текущий ремонт (работы по восстановлению остекления оконных заполнений, окрасочного и штукатурного слоев, кирпичной кладки; цвет окраски фасадов зданий привести в соответствии с колерным бланком) фасадов зданий, расположенных по адресам: <...>, литера АМ, литера Л, литера Щ, литера Р, литера АВ, литера Б, литера Ч.

Актом внеплановой проверки от 07.05.2019 установлено, что названное предписание Обществом не исполнено: не выполнен текущий ремонт.

По данному факту Обществу выдано повторное предписание от 21.05.2019 №116255 об устранении выявленных нарушений в срок по 20.02.2023.

Предписание от 21.05.2019 №116255 оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о Государственной административно-технической инспекции, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 №223 (далее Положение об Инспекции), ГАТИ проводит государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, а также координирует деятельность в данной сфере исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Выдача предписаний, обязательных для исполнения, на устранение выявленных нарушений является самостоятельной функцией административного органа, предусмотренной пунктом 3.12 Положения об Инспекции.

Пунктом 1.1. Приложения №5 Правил №961 определено, что уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства входит, в том числе и ремонт элементов благоустройства (пункт 2.3.2. названных правил).

Согласно пункту 6.2. Правил № 961 ремонт элементов благоустройства должен осуществляться с учетом сохранения внешнего вида и размещения.

В силу пунктов 8.1. - 8.4. Правил содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами. При осуществлении содержания фасадов обеспечивается:

- поддержание технического состояния фасадов;

- поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому состоянию фасадов, архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения, должны соответствовать требованиям, установленным эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства.

Мероприятия по содержанию фасадов включают в себя:

- проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического состояния фасадов;

- плановые обследования фасадов следует проводить как общие, в ходе которых проводится осмотр фасада в целом, так и частичные, которые предусматривают осмотр отдельных элементов фасада;

- общие обследования должны производиться два раза в год: весной и осенью;

- результаты обследования технического состояния фасадов оформляются актом.

Акт является основанием:

- для определения видов работ по капитальному ремонту фасадов;

- для определения видов и объемов работ по текущему ремонту фасадов (в соответствии с пунктом 8.4.4 настоящего приложения).

Окраска фасада осуществляется в соответствии с колерным бланком и актом выкраски. Срок действия колерного бланка на текущий ремонт фасада - 1 год.

Таким образом, оспариваемое предписание ГАТИ от 21.05.2019 №116255 о необходимости выполнить текущий ремонт (работы по восстановлению остекления оконных заполнений, окрасочного и штукатурного слоев, кирпичной кладки, цвет окраски фасадов зданий в соответствие колерным бланком не приведен) фасадов зданий, расположенных по спорным адресам, основано на нормах действующего законодательства. Доказательств нарушения оспариваемым предписанием со сроком исполнения – по 20.02.2023 прав и законных интересов Общества в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.