Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А57-14844/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-14844/2017
06 декабря 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская обл., Ершовский р-н, г. Ершов,

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312641311400049), Саратовская обл., Ершовский р-н, с. Еремеевка,

о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 за 2015-2016 годы в размере 16 546 руб. 46 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 №02-54-39 (после перерыва);

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Ершовского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская обл., Ершовский р-н, г. Ершов, с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312641311400049), Саратовская обл., Ершовский р-н, с. Еремеевка, о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 за 2015-2016 годы в размере 16 546 руб. 46 коп.

Определением суда от 12.07.2017 исковое заявление администрации Ершовского муниципального района Саратовской области было оставлено без движения сроком до 14.08.2017.

Определением суда от 26.07.2017, после устранения истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, исковое заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 25.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители истца и ответчика в судебное заседание 22.11.2017 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления №41000215183755, №41000215183762), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

29.11.2017, после перерыва, судебное заседание продолжено, в присутствии представителя истца, который поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных исковых требований. Между тем, в материалы дела данные документы ответчиком представлены не были.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.07.2012 между администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ИП Главой ФИО4 Маисовичем (Арендатор) был заключен договор аренды №55 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:13:040401:38, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Перекопновского муниципального образования для сельскохозяйственного производства, общей площадью 19,4 га пастбищ на основании заявления о предоставлении земельного участка ФИО5 и постановления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 960 от 20.07.2012 г. сроком на 5 лет.

23.07.2012 между администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ИП Главой ФИО4 Маисовичем (Арендатор) был заключен договор аренды №56 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:13:220307:89, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Перекопновского муниципального образования для сельскохозяйственного производства, общей площадью 144,5 га пастбищ на основании заявления о предоставлении земельного участка ФИО5 и постановления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области №962 от 20.07.2012 г. сроком на 5 лет.

23.07.2012 между администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ИП Главой ФИО4 Маисовичем (Арендатор) был заключен договор аренды № 54 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:13:220201:65, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Перекопновского муниципального образования для сельскохозяйственного производства, общей площадью 33,5 га пастбищ на основании заявления о предоставлении земельного участка ФИО5 и постановления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 961 от 20.07.2012 г. сроком на 5 лет.

30.06.2015 между администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ИП Главой ФИО4 Маисовичем (Арендатор) был заключен договор аренды №25 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 64:13:020501:35, 64:13:040301:10, находящиеся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Перекопновского муниципального образования для сельскохозяйственного производства, общей площадью 93,5871 га и 4,8676 га пастбищ на основании заявления о предоставлении земельного участка ФИО5 и постановления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области №700 от 20.06.2015 сроком на 2 года 11 месяцев.

Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2.3 договоров аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 в соответствии со статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды подлежит обязательной регистрации и считается заключенным с момента регистрации в Ершовском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Судом установлено, что договоры аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 были зарегистрированы Ершовским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Применительно к статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом является платным. Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом.

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.2 договоров аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 предусмотрено, что арендатор обязан ежеквартально, равными долями не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января путем перечисления на счет районного бюджета арендную плату за пользование земельными участками.

В силу части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны согласовали механизм расчета арендной платы, что не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию частью 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с нарушением ИП Главой КФХ ФИО2 обязанности по своевременному внесению арендной платы по вышеуказанным договорам за 2015-2016 годы у него образовалась задолженность перед администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области в размере 16 546 руб. 46 коп.

Поскольку претензия, направленная истцом в адрес ответчика, была оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области была вынуждена обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 за период 2015-2016 годы в размере 16546 руб. 46 коп., суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в процентах от их кадастровой стоимости. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, №69 от 04.12.2007.

Пункт 1 указанного постановления предусматривает, что годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составляет (для земельных участков, предназначенных для иных целей использования) два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 №270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области», №15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

Между тем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 №58-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области» названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 №989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования – 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту – ГКН).

Таким образом, по смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принятие Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не нормативно-правового акта об утверждении новых результатов кадастровой стоимости земельного участка, предусматривающего внесение в ГКН сведений об установленной кадастровой стоимости, не подменяет собой внесение сведений в ГКН, и такой не нормативно-правовой акт является лишь основанием для внесения установленных не нормативно-правовым актом сведений в ГКН, которые, таким образом, подлежат публичному применению, в том числе для расчета арендной платы, после такого внесения, а не с даты принятия соответствующего не нормативно-правового акта.

Учитывая, что внесение изменений кадастровой стоимости в ГКН произошло 31.01.2013 в связи с принятием и вступлением в силу распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 №989-Р, расчет арендной платы за 2009-2016 г.г., следует производить из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 №989-Р.

Вместе с тем, в силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) (далее по тексту – Постановление №73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Таким образом, пункт 16 Постановления №73 содержит разъяснения, касающиеся рассмотрения судами споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не распространил действие статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие до его вступления в силу.

Следовательно, единый подход к применению регулируемой арендной платы в отношении договоров, заключенных до и после введения его в действие, недопустим.

Возможность применения регулируемой арендной платы к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, обусловлена датой их заключения (до либо после введения в действие Земельного кодекса), а также наличием (соблюдением) условий, перечисленных в абзаце пятом пункта 16 Постановления №73.

В рассматриваемом случае спорные договоры заключены 23.07.2012, а также 30.06.2015, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65).

В связи с чем, при разрешении настоящего спора применимы разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления №73.

Как следует из материалов дела, истец произвел расчет задолженности задолженность по арендной плате по договорам аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 за период 2015-2016 годы, которая составила 16 546 руб. 46 коп.

Судом расчет истца проверен и признан верным.

Ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчет не представлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о взыскании с ИП Главы КФХ ФИО2 задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012, №25 от 30.06.2015 за 2015-2016 годы в размере 16 546 руб. 46 коп., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ершовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312641311400049), Саратовская обл., Ершовский р-н, с. Еремеевка, в пользу администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская обл., Ершовский р-н, г. Ершов, задолженность по арендной плате по договорам аренды №25 от 30.06.2015, №54 от 23.07.2012, №55 от 23.07.2012, №56 от 23.07.2012 за период 2015-2016 годы в размере 16 546 руб. 46 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312641311400049), Саратовская обл., Ершовский р-н, с. Еремеевка, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова