Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А50-10222/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.06.2017 года Дело № А50-10222/17

Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2017 года. Полный текст решения изготовлен 20.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН1025901364246 ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 25.11.2016 № 069/003/54-2016,

и по встречному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми

к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль»

о взыскании финансовой санкции в сумме 132 173,01 руб.,

при участии:

представителя заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.05.2017, предъявлен паспорт, ФИО3, по доверенности от 20.06.2017, предъявлен паспорт;

представителя заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 20.02.2017, предъявлен паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – заявитель, страхователь, общество), уточнив заявленные требования, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения Фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ ор страховых взносах от 225.11.2016 № 069/003/54-2016 в части привлечения к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 132 173,01 руб.

В обосновании заявленных требований общество указывает на то, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты и ошибки, которые подлежат корректировке в установленном законом порядке и расхождения в этих расчетах не означают недостоверности поданных страхователем сведений, более того соответствующие корректировки были своевременно внесены. Учитывая, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, до вынесения оспариваемого решения фонда были скорректированы истцом в соответствии с действующим законодательством, то основания для привлечения общества к ответственности отсутствовали.

Представить фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывает на законность привлечения общества к ответственности.

В представленном встречном иске о взыскании спорного размера штрафных санкций, фонд указывает на то, что документальное подтверждение обоснованности включения в Перечень конкретных профессий и должностей и, соответственно, расхождения в части отражения специального стажа выявлены непосредственно выявлены в процессе проведения выездной проверки, а не обнаружены самостоятельно организацией, поэтому страхователю было предложено открепить корректирующие сведения от посылки с индивидуальными сведениями за текущий отчетный период, для дальнейшего отражения нарушений в акте выездной проверки. Положения письма ПФ РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 применяться не могут, и страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением арбитражного суда от 11.05.2017 встречный иск фонда о взыскании с общества финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ принят для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе о признании недействительными решений от 25.11.2016 № 069/003/54-2016.

Согласно отзыва общество просит отказать в удовлетворении встречного иска, поскольку общество неправомерно привлечено к ответственности в виде взыскания спорного штрафа.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании поддержали доводы отзыва, просят удовлетворить встречный иск.

Обществом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать недействительным пп.2 п. 1 оспариваемого решения в части привлечения к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 132 173,01 руб. От требований в остальной части общество отказалось.

Представитель фонда не возражаетпротив удовлетворения данного ходатайства.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказ от заявленных требований принят судом, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Производство по делу в суде в части признании недействительным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 25.11.2016 № 069/003/54-2016 в части пп. 1 п. 1, п.п. 3-5 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение принято.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и фонда, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка деятельности общества, по результатам которой составлен акт проверки от 25.10.2016 № 203V10160001152/54-2016 и вынесено решение от 25.11.2016 № 069/003/54-2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Данным решением доначислены страховые взносы в общей сумме 4513,68 руб., пени в сумме 836,10 руб., общество привлечено к ответственности по ч.1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штраф в сумме 902,77 руб., по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 132 173,01 руб.

21.12.2016 в адрес страхователя выставлено требование № 11 об уплате в срок до 20.01.2017 сумму финансовых санкций в общей сумме 133 075,78 руб.

Считая, что решение Фонда в части привлечения к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

Поскольку требование об уплате штрафных санкций в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился с встречным иском о взыскании штраф по ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, встречный иск не подлежит удовлетворению.

Порядок проведения выездной проверки, оформления её результатов, процедура вынесения решения регламентируется статьями 35, 38, 39 Закона № 212-ФЗ. Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что акт проверки вручён заявителю, общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении Фондом порядка проведения проверки, оформления её результатов, процедуры вынесения решения. Основания для признания решения Фонда недействительным, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлены.

Учитывая факт обжалования спорного решения в вышестоящий орган и вынесения Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю решения от 13.03.2017 № 11/3546 об отказе в отмене спорного решения заявитель в установленный ст. 198 АПК РФ срок обратился с соответствующими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по этому виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона N 27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Наконец, согласно действующей с 01.01.2017 редакции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Как следует из акта проверки от 06.05.2016, фондом установлено представление обществом недостоверных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, перечисленных на стр. 6-8 решения.

Пунктом 11.1 акта проверки страхователю предложено представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по спорным застрахованным лицам вместе с отчетностью за 2016 г. в сроки, установленные пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Общество в поданном в суд заявлении указало и фонд не оспорил, что корректирующие сведения представило вместе с отчетностью за 2 квартал 2016г. 11.08.2016 и данные сведения приняты фондом 01.09.2016г. Недостоверность уточненных сведений фондом не установлена.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, можно не применять.

Обоснованность изложенной позиции Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896, определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13).

Судом установлено, что требование о предоставлении корректировочных сведений фондом в адрес страхователя не направлялось; страхователь представил в Управление исправленные сведения самостоятельно, до окончания проверки, недостоверность корректировочных сведений не установлена и в решении не была предметом оценки. Однако фонд привлек общество к ответственности без оценки виновности и противоправности деяния, а также соразмерности наказания. Указание фонда на то, что недостоверность сведений была выявлена в ходе проверки, а не самостоятельно обществом, опровергается материалами дела.

В рассматриваемом случае фондом не доказана вина страхователя в представлении неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем суд пришел к выводу, что решение фонда о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ не соответствует законодательству о страховых взносов и подлежит признанию недействительным.

Кроме того, в силу части 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ срок давности привлечения к ответственности за правонарушения за 1 квартал 2013г., полугодие 2013г., 9 месяцев 2013г. заканчивается 16.05.2016, 15.08.2016, 15.11.2016, соответственно, следовательно, решение о привлечении к ответственности вынесено заинтересованным лицом 25.11.2016, когда лицо уже не могло быть привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений за 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 г., 9 месяцев 2013г.

С учётом изложенного, оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 132 173,01 руб., как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающее права и законные интересы заявителя.

В связи с недействительностью решения в данной части у суда отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования общества удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***> ИНН <***>) от требований о признании недействительным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 25.11.2016 № 069/003/54-2016 в части пп. 1 п. 1, п.п. 3-5. Прекратить производство по делу в данной части.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 25.11.2016 № 069/003/54-2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 132 173,01 руб., как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН1025901364246 ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Во встречном иске Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» финансовой санкции в сумме 132 173,01 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова