Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А53-24375/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«06» сентября 2024 г.                                                                    Дело № А53-24375/24


Резолютивная часть решения объявлена   «02» сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «06» сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

о привлечении должностного лица акционерного общества «Тандер» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 



установил:

Департамент потребительского рынка Ростовской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении должностного лица акционерного общества «Тандер» ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2024 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 02.09.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент явку представителя не обеспечил, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление.

ФИО1 извещена о рассмотрении заявления Департамента о привлечении ее к административной ответственности в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в заседание не явилась, явку представителя не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В адрес департамента из ОМВД России по Зерноградскому району поступили материалы дела по факту реализации 09.06.2023 кассиром магазина «Магнит», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 алкогольной продукции водка «Жгучий перчик» несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе проведения документарной проверки главным специалистом сектора мониторинга рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела контроля департамента ФИО3 выявлены факты незаконной розничной продажи алкогольной продукции должностным лицом (продавцом торгового объекта «Тандер») ФИО1 несовершеннолетнему лицу.

Согласно материалам документарной проверки продавец ФИО1 при продаже алкогольной продукции гр. ФИО2 не удостоверилась должным образом в достижении лицом совершеннолетнего возраста. Указанное нарушение зафиксировано протоколом об административном правонарушении от 05.06.2024 № 38, протоколом осмотра от 09.06.2023, объяснением ФИО1 от 09.06.2023, объяснением ФИО2 от 09.06.2023, актом документарной проверки от 26.04.2024 и образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 КРФ об АП - Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Алкогольная продукция изъята из оборота, что подтверждается протоколом осмотра от 09.06.2023. Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении у ФИО1

На основании результатов проверки 05.06.2024 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации  или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ                                 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Те же требования закреплены в пункте 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

При этом в случае возникновения у продавца сомнения в достижении конкретным покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 № 524.

Как следует из материалов дела, 09.06.2023 кассиром магазина «Магнит», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 алкогольной продукции водка «Жгучий перчик» несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему в торговой точке ФИО1 подтвержден материалами дела.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного суду не представлено.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что должностным лицом АО «Тандер» ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 14.16 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом доказательств принятия должностным лицом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения, доказательства отсутствия у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, в материалы дела не представлены.

Анализ вышеуказанных норм и положений в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволяют сделать вывод о доказанности факта совершения должностным лицом АО «Тандер» ФИО1 административного правонарушения.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В то же время согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех) месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения, если иное прямо не установлено законом.

В пункте  14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Административное правонарушение совершено 09.06.2023. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение истек 08.06.2024.

Привлечение должностного лица АО «Тандер» ФИО1 к административной ответственности после истечения предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Департамента потребительского рынка Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении должностного лица акционерного общества «Тандер» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Департамента потребительского рынка Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении должностного лица акционерного общества «Тандер» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  принявший решение, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                               Л.Н. Паутова