Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А56-114034/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114034/2018
10 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ПДЗ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконными действий, решения, уведомления

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 25.12.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ПДЗ" (далее – заявитель, Общество, ООО "ТД "ПДЗ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконными действия и решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 28.06.2018 № 15-10/25726 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216110/290416/0026293,

- признать незаконным уведомление таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 №10216000/Ув2018/0000442,

- обязать таможню возвратить на счет Общества денежные средства в размере 626 9963,58 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-91930/2018.

От таможни в материалы дела поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

В настоящем судебном заседании, в отсутствие возражений сторон, суд протокольным определением возобновил производство по настоящему делу.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующее.

29.04.2016 на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни ООО «ТД «ПДЗ» под процедуру экспорт на условиях поставки FOB Санкт-Петербург подана ДТ № 10216110/29042016/0026293, по которой задекларирован товар - «деревянные опоры для линий электропередач, представляющие собой круглые бревна с естественным сбегом, с вершинной стороны заточены под 4-х граненую пирамидку, со спиленным торцом перпендикулярно оси бревна с комлевой стороны. Изготовлены из древесины хвойных пород (северная сосна), с удаленной при помощи деревообрабатывающего станка корой. Для пропитки древесины используется антисептик сса-состав. Метод пропитки "вакуум-давление-вакуум". Номинальная длина лесоматериала составляет от 9 до 11 м +/- 10 см, диаметр вершинного среза - от 15 до 19 см, диаметр комля не более 34 см. Производитель ООО "ПЕРВЫЙ ДЕРЕВОПРОПИТОЧНЫЙ ЗАВОД", Сорт 1, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 10 000 8.

29.04.2016 товар, задекларированный по ДТ №10216110/29042016/0026293, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которой выявлен факт неуплаты вывозной таможенной пошлины в размере 501 431,74 руб. (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 28.06.2018 №10216000/015/280618/А0105).

Балтийской таможней 28.06.2018 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

На основании принятого решения от 28.06.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ №10216110/290416/0026293 образовалась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В адрес Общества письмами Балтийской таможни от 11.07.2018 №15-10/27780 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 №10216000/Ув2018/0000442.

Считая действия таможни, решение, уведомление таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Таможенный контроль проведен Балтийской таможней в сроки, установленные статьей 310 ТК ЕАЭС, статьей 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на день регистрации таможенной декларации, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

Пунктом 8 статьи 101 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» предусмотрено, что для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, если иное не установлено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей.

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 (далее - Постановление № 754).

В Постановлении № 754 ставки вывозных таможенных пошлин приведены в соответствии с кодами товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, Постановление № 754 неразрывно связано с ТН ВЭД ЕАЭС, а ставки вывозных таможенных пошлин, как следует из названия и содержания Постановления № 754, установлены на товары, вывозимые из Российской Федерации.

Согласно статье 50 ТК ТС ТН ВЭД ЕАЭС применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств-членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 3 ТК ТС).

Исходя из вышеизложенного, ставки вывозных таможенных пошлин должны применяться с учетом действующей в рассматриваемый период редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Код товара 4403 10 000 8 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС действовал в период с 01.09.2015 по 31.12.2016.

До 01.09.2015 в ТН ВЭД ЕАЭС (ТН ВЭД ТС) была включена подсубпозиция 4403 10 000 9, на которую в соответствии с Постановлением № 754 была установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м³.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.06.2015 № 85 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» подсубпозиция 4403 10 000 9 исключена из ТН ВЭД ЕАЭС, при этом одновременно ТН ВЭД ЕАЭС дополнена кодами 4403 10 000 4, 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом в Постановление № 754 соответствующие изменения внесены не были, код 4403 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС был исключен из Постановления № 754 только в 2018 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 307 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях актуализации кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 307).

Таким образом, до 30.03.2018 (дата вступления в силу Постановления № 307) в Постановлении № 754 была предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые недействующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС (4403 10 000 9).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 (вступило в силу с 01.01.2017) принята новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой коды 4403 10 000 4, 4403 10 000 8 исключены, при этом в ТН ВЭД ЕАЭС включены подсубпозиции 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9. Данное решение вступило в силу с 01.01.2017.

Постановлением № 754 (в редакции Постановления № 307) установлено, что в отношении товаров, классифицируемых вышеуказанными новыми кодами ТН ВЭД ЕАЭС (4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9), подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м³. В соответствии с пунктом 2 Постановления № 754 данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 (т.е. имеют обратную силу).

Исходя из вышеизложенного, нормы Постановления № 307, предусматривающие применение вывозной таможенной пошлины с 01.01.2017, законодателем расценены как не ухудшающие положения лиц, на которых распространяется их действие. Т.е., предполагается, что вывозные таможенные пошлины в отношении товаров, классифицируемых кодами 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, должны были взиматься с 01.01.2017 в соответствии с Постановлением № 754 с учетом изменения ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при применении Постановления № 754 необходимо учитывать Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», поскольку этот правой акт, утверждающий коды ТН ВЭД ЕАЭС, относится к международному праву и имеет приоритет в правоприменении в силу части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 неразрывно связано с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и наличие в указанном постановлении несуществующего кода ТН ВЭД не может являться основанием для неприменения ставок вывозных таможенных пошлин в отношении спорного товара.

Довод заявителя о возможности беспошлинного вывоза спорного товара из Российской Федерации основан на неверном толковании постановления Правительства РФ от 30.08.2013 № 754, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

При этом суд отмечает, что положения постановления Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 должны рассматриваться в совокупности и в системном толковании с положениями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в отношении товаров, вывезенных Обществом по ДТ №10216110/290416/0026293 действующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС является код 4403 10 000 8, который в ранее действовавшей редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности соответствовал коду 4403 10 000 9. При этом постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 в отношении товара, классифицируемого по коду 4403 10 000 9, установлена вывозная пошлина в размере 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м³.

Наличие в Постановлении № 754 недействующего кода 4403 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и его неисключение из Постановления № 754, а также учитывая, что товары, классифицируемые данным кодом, в соответствии с новой ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются по коду 4403 10 000 4, 4403 10 000 8, в отношении данных товаров подлежит исчислению и уплате вывозная таможенная пошлина.

На основании вышеизложенного, с учетом действующей на 29.04.2016 редакции ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, классифицируемых кодом 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (до 01.09.2015 классифицируемых кодом 4403 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС), подлежит исчислению и уплате вывозная таможенная пошлина по ставке в размере 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м³.

Также следует отметить, что указанная позиция о необходимости применения Постановления № 754 в совокупности с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» приведена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 22.03.2018 № 03-09-20/18176, решении Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2018 по делу №А43-37176/2017, вступившего в законную силу.

Идентичная позиция была изложена судом при рассмотрении дел №А56-103630/2018, №А56-91930/2018.

Пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 68 и пункту 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена ЕАЭС, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) требование об уплате таможенных платежей/Уведомление должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Частью 8 статьи 152 Закона установлено, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Задолженность в отношении рассматриваемых товаров по уплате таможенных пошлин, налогов образовалась в связи с принятием 28.06.2018 решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, и составлением 05.07.2018 корректировки ДТ.

Учитывая вышеизложенное, днем обнаружения задолженности по уплате таможенных платежей в рассматриваемом случае является 05.07.2018.

В соответствии с вышеуказанными нормами ТК ЕАЭС ООО «ТД «ПДЗ» направлено Уведомление от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442.

Данное Уведомление выставлено с соблюдением законодательно установленных сроков.

Письмом от 27.07.2018 № 15-06/30227 Балтийская таможня уведомила ООО «ТД «ПДЗ» о допущенной ошибке в Уведомлении от 09.07.2018 №10216000/Ув2018/0000442. То есть, Балтийской таможней предприняты меры по нивелированию негативных последствий выявленной ошибки в первоначально направленном Уведомлении.

Денежные средства в бесспорном порядке взысканы с декларанта ООО «ТД «ПДЗ» в полном объеме, что подтверждается выписками из лицевых счетов и решением о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 14.08.2018 №10216000/РешБП2018/000090.

Таким образом, решение от 28.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10216110/29042016/0026293, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 №10216000/Ув2018/0000442, направленное Балтийской таможней в адрес Общества, соответствует таможенному законодательству ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, уточненные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.