Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А07-41213/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41213/23
г. Уфа
21 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гаражи» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан от 17.11.2023 г. в выдаче паспорта самоходной машины, регистрации и выдаче свидетельства о регистрации, государственных регистрационных знаков на фронтальный погрузчик,

третьи лица: Хабаровская таможня (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «ТД «Спецавтотехника» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.24;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 23.01.24;

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности от 10.10.23 (путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (в режиме онлайн)).


Общество с ограниченной ответственностью «Гаражи» (далее – заявитель, общество «Гаражи») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан (далее – ответчик) от 17.11.2023 в выдаче паспорта самоходной машины, регистрации и выдаче свидетельства о регистрации, государственных регистрационных знаков на фронтальный погрузчик.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная таможенная служба Дальневосточное таможенное управление Хабаровская таможня, ООО «ТД «Спецавтотехника».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

20.09.2017 на основании договора поставки № 20/09/2017 общество «Гаражи» приобрело у ООО «ТД «Спецавтотехника» фронтальный погрузчик XCMG rW300FN, сертификат соответствия - ЕАЭС № RU Д-CN.ЦCOl.В.01524 от 05 июня 2017г., заводской номер машины, идентификационный номер машины (V1N или PIN) - XUG0300FVHCB04923, модель, номер двигателя - YC6B125-T21, BB6GAH30111, цвет - желто-черный.

Заявитель указывает, что обязательства по договору были исполнены надлежащим образом обеими сторонами - продавец по акту приема-передачи передал технику, покупатель оплатил технику. Правомерность заключения данного договора поставки сторонами не оспаривалась. Вместе с приобретённым погрузчиком продавец передал покупателю паспорт самоходной машины (ПСМ) RU ТК 014997 с отметкой об уплате утилизационного сбора.

08.11.2017 погрузчик поставлен на учет в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан по г. Стерлитамак. Соответствующая отметка была проставлена в ПСМ выдано свидетельство о регистрации СЕ 448130.

01.07.2022 заместителем начальника Государственной инспекции по надзору техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан ФИО5 в адрес общества «Гаражи» направлено уведомление об отмене государственной регистрации фронтального погрузчика XCMG LW300FN. Основанием для принятия данного решения послужило письмо Хабаровской таможни.

С целью выяснения причин, послуживших для отмены регистрации поднадзорной техники, заявитель обратился на Хабаровскую таможню и в Прокуратуру РФ.

В ответ на запрос в адрес общества «Гаражи» поступила информация о том, что фронтальный погрузчик ХСМ LW300FN проходил таможенное оформление в зоне деятельности Благовещенска таможенного поста Благовещенской таможни и был выпущен Благовещенским постом 28.11.2017 по декларации на товары № 10704050/061017/0006123. Декларантом товара является ООО «ОРЕНТЕХ».

Заявитель отметил, что на данное транспортное средство паспорт самоходной машины таможенным органом не выдавался, в виду неуплаченного утилизационного сбора при оформлении данного товара.

24.12.2019 решением Арбитражного суда Оренбургской области с ООО «ОРЕНТЕХ» взыскана сумма неуплаченного утилизационного сбора, в том числе и в отношении фронтального погрузчика XCMG LW300FN.

Ссылаясь, что решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 22 сентября 2015 г. N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" Федеральная таможенная служба, как уполномоченный орган, осуществляющий оформление ПСМ Единый реестр не включена, заявитель обратился с заявлением о регистрации погрузчика выдаче ПСМ в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан.

07.04.2023 заместителем начальника Инспекции гостехнадзора Республики Башкортостан ФИО3 отказано в выдаче документов и рекомендовано обратиться в одну из уполномоченных организаций, согласно списку, размещенному на официальном сайте Системы электронных паспортов.

После отказа ООО «ДМЛогист» (уполномоченной организации из списка размещённого на официальном сайте Минпромторга России) в выдаче ЭПСМ заявитель повторно обратился в Гостехнадзор.

17.11.2023 заместителем начальника Инспекции гостехнадзора Республики Башкортостан ФИО3 вновь был выдан отказ в оформлении документов фронтальный погрузчик и постановке его на регистрационный учет. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужило то, что паспорт самоходной маши RU ТК 014997 оформлен и выдан Благовещенской таможней на другую самоходную маши с иными идентификационными номерами. Поэтому оформление электронного паспорта самоходной машины в органе гостехнадзора на основании паспорта RU ТК 014997 невозможно.

Заявитель, отказ в оформлении документов на фронтальный погрузчик и постановке его регистрационный учет считает незаконным, так как при оформлении договора купли - продажи и акта приема-передачи товара продавцом были переданы все необходим оригиналы документов, в том числе и ПСМ, который содержит все технические характеристики приобретенного погрузчика. Данное транспортное средство перед постановкой на учет было осмотре уполномоченными должностными лицами Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан по г. Стерлитамак. После сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным заявителю было выдано свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак, а в ПСМ внесена соответствующая отметка.

Полагая, что отсутствие у заявителя паспорта самоходной машины на приобретенный погрузчик не является основанием для отказа в регистрации погрузчика в Гостехнадзоре, выдаче паспорта на самоходную машину, свидетельства о регистрации и государственных регистрационных знаков, общество «Гаражи» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Из материалов дела следует, что 17.11.2023 Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан был выдан отказ обществу «Гаражи» в выдаче паспорта самоходной машины, регистрации и выдаче свидетельства о регистрации, государственных регистрационных знаков на фронтальный погрузчик XCMG LW300FN идентификационный номер машины (VTN/PIN) - XUG0300FVHCB04923 (далее - фронтальный погрузчик).

Основанием для отказа послужило то, что представленный заявителем паспорт самоходной машины RU ТК 014997 согласно ответа Хабаровской таможни оформлен на другую самоходную машину, а именно асфальтоукладчик марки XCMG RP603L, 2017 года выпуска, заводской номер XUG0603LJHJR00134.

Кроме того, асфальтоукладчик марки XCMG RP603L, 2017 года выпуска, заводской номер XUG0603LJHJR00134 на основании паспорта самоходной машины RU ТК 014997 выданной Благовещенской таможней 30 мая 2017 года, зарегистрирован в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края 20 декабря 2017 года, что подтверждается ответом Инспекции Гостехнадзора Приморского края на запрос № 66/5355 от 13.06.2023г.

Основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются:

1. В соответствии с п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 (ред. от 20.05.2022) «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»: наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации.

2. В соответствии со вторым абзацем п.16 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 (ред. от 20.05.2022) «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»: электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Кроме того, в производстве ОДОП № 6 Управления МВД России по г. Уфе проводилась проверка по факту подделки паспортов самоходных машин (материалы проверки КУСП № 25243 от 26.09.2019г.). В отношении фронтального погрузчика марки XCMG LW300FN, заводской номер XUG0300FVHCB04923 в адрес МВД РФ была направлена соответствующая информация и копии документов по регистрации для их проверки.

Ранее, заявитель также обращался к ответчику для постановки на регистрационный учет фронтального погрузчика. Ответчиком было отказано в регистрации и рекомендовано обратиться в уполномоченные организации, включенные в единый реестр уполномоченных организаций Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (ред. от 10.01.2023) "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники".

Актуальный список уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Системы электронных паспортов по адресу:https://elpts.ru/articles/perechen-upolnomochennyh-organizaczij/.

Основания отказа ООО «ДМЛогист» (уполномоченная организация из списка, размещенного на официальном сайте Минпромторга РФ) в выдаче документов заявителю ответчику неизвестны. Информация об обжаловании решения об отказе заявителем не представлена.

В производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан рассматривалось дело № А07-243/2020 по иску ООО «НТС-РЕСУРС» к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан Федеральной таможенной службе, Хабаровской таможне, Оренбургской таможне с требованиями о признании действий государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Федеральной таможенной службы по прекращению государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***>), по прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***>), обязании Федеральной таможенной службы России выдать паспорт самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***>), обязании государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер VIN: <***>).

По результатам рассмотрения данного дела в иске было отказано, прекращение государственной регистрации признано правомерным в связи с тем, что сведения, указанные в ПСМ и сведения, содержащиеся в базах данных таможенных органов, относятся к другому транспортному средству, ПСМ выдано таможенным органом иному лицу. В ходе проверки, таможенным органом установлены факты представления в органы Гостехнадзора при совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств паспортов самоходных машин и других видов техники, содержащих недостоверные сведения и имеющие признаки поддельных.

Постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021, Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2021 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2021 оставлено без изменений, а апелляционная и кассационная жалобы без удовлетворения.

В рассматриваемом споре и в деле № А07-243/2020 лицом, которое ввозило на территорию РФ спорное имущество (самоходные машины), является компания ООО «ОРЕНТЕХ». И в обоих случаях имеет место факт регистрации ПСМ на другую технику.

При этом суд обращает внимание, что в настоящий момент по паспорту самоходной машины RU ТК 014997 зарегистрирован асфальтоукладчик марки XCMG RP603L, 2017 года выпуска, заводской номер XUG0603LJHJR00134, что исключает возможность регистрации фронтального погрузчика (XCMG LW300FN идентификационный номер машины (VIN/PIN) - XUG0300FVHCB04923), а также учитывая, что оформление ЭПСМ осуществляется уполномоченными организациями, включенными в единый реестр уполномоченных организаций Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а органы гостехнадзора оформляют ЭПСМ взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники и в отношении техники, состоящей на государственном учете, отказ от 17.11.2023 является правомерным, а требования ООО «Гаражи» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного заявитель не представил.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Гаражи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов