Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А56-30261/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30261/2021
05 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

ответчик: Закрытое акционерное общество «Промотходы»

третьи лица: 1) Комитет Ленинградской области по обращению с отходами, 2) Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»

о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, причинением вреда окружающей среде,


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 18.10.2021

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 27.06.2022; ФИО4, по доверенности от 19.01.2022

- от третьего лица: 1) ФИО5, по доверенности от 11.11.2021; 2) не явились, извещены

- от иных лиц: ФИО6 (эксперт)

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском закрытому акционерному обществу «Промотходы» (далее – ответчик, Общество) о прекращении деятельности ЗАО «Промотходы» по утилизации и размещению отходов на объекте размещения отходов, расположенном на земельном участке по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1; об обязании ЗАО «Промотходы» обеспечить разработку проекта рекультивации полигона (земельного участка) по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 7-ми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ЗАО «Промотходы» провести в установленном порядке рекультивацию полигона (земельного участка), расположенного по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В суд через систему «Мой арбитр» от ответчика поступило дополнение к отзыву.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явились.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, представил отзыв на дополнение.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

В судебное заседание явился эксперт ООО «Экспертный подход» ФИО6 для дачи разъяснений на заключение экспертизы, подтвердил авыводы, изложенные в заключении эксперта № 712-05/22 от 02.06.2022.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды от 26.10.1998, заключенным с Администрацией муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» с ЗАО «Опытный завод механизированной переработки бытовых отходов», (срок действия с 01.07.1998 по 30.07.2023, номер государственной регистрации 47-01/09-13/200-63-2 от 21.12.2000), дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений в договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № ЛО-3507-8332 от 26.10.1998 от 06.02.2008 (номер государственной регистрации 47-78-12/025/2007-147 от 25.04.2007) и договором № 1 от 06.02.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель для несельскохозяйственных целей № ЛО-3507-8332 от 26.10.1998 (номер государственной регистрации 47-78-12/015/2008-244 от 03.04.2008), у ЗАО «Промотходы» в аренде находится земельный участок по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, для размещения полигона твердых отходов, в том числе на размещение твердых коммунальных отходов. Объект размещения отходов (далее – ОРО), эксплуатируемый ЗАО «Промотходы», внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (№47-00007-300592-250914).

Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 22.07.2019 №5, в целях организации и осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Ленинградской области, утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Эксплуатируемый Обществом ОРО включен в указанную Территориальную схему в качестве объекта размещения отходов.

Обществом получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности Серия 78 №00085 от 9 декабря 2016 года в части осуществления на указанном объекте деятельности по сбору отходов III-IV классов опасности, утилизации отходов IV класса опасности, размещению отходов III-IV классов опасности (в том числе - твердых коммунальных отходов).

В 2005 году организацией ООО «Проектный институт «Петрохим-Технология» был разработан проект «Реконструкция полигона твердых отходов «Северная Самарка» во Всеволожском районе Ленинградской области» первый вариант технических решений первой очереди строительства», проектными решениями которого предполагалось увеличить емкость складируемых на полигоне отходов до 54 280 000 м3. Предельная высота террикона отходов предположительно устанавливалась в размере 49 м.

Проект «Реконструкция полигона твердых отходов «Северная Самарка» во Всеволожском районе Ленинградской области» получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № 729 от 07.11.2006, утвержденное Приказом Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Северо-Западному федеральному округу № 1661-ЭЗ от 07.11.2006, но не был реализован, что подтверждается Справкой ЗАО «Промотходы», представленной в составе материалов плановой проверки № ПВ-46/13-14-16, проведенной в период с 07.07.2015 по 24.08.2015.

Согласно представленных в Управление данных характеристик объекта размещения отходов (ОРО) полигона твердых отходов «Северная Самарка», составленных по итогам инвентаризации ОРО за 2014 и 2019 годы, объект построен и эксплуатируется на основании проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ».

Таким образом, деятельность на полигоне твердых отходов «Северная Самарка» должна осуществляться ЗАО «Промотходы» в соответствии с проектными решениями, принятыми в составе проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ».

Согласно данным из характеристики ОРО 2019 года с 1974 года по 2019 год на полигоне размещено 26 478 650,74 м3 / 5 825 303,16 т отходов.

Ссылаясь на то, что сведения о проектной мощности полигона ЗАО «Промотходы» содержатся в единственном легитимном проекте, разработанном в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», вместимость полигона, согласно проекту, составляет 20 000 000 м3 отходов, следовательно, вместимость полигона твердых отходов «Северная Самарка» превышена на 6 478 650,74 м3, превышение установленных величин вместимости полигона подтверждается Заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального экологического надзора от 14.01.2020 №001-Э-20, полученным в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-274/2019, возбужденному в отношении ЗАО «Промотходы» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в ходе проведенной Управлением в конце 2019 года геодезической съемки объема отходов, размещенных на полигоне «Северная Самарка», а также определения углов откосов полигона установлено, что ЗАО «Промотходы» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, также в части высотности полигона и увеличения заложения углов откосов полигона, по результатам геодезической съемки предоставлен технический отчет по определению объемов отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка», в соответствии с которым установлено, что высота полигона составляет 49.87 м, а угол откоса равен 20-24 градусам, в отсутствие фактического проведения работ по реконструкции полигона твердых отходов «Северная Самарка» (первая очередь), предусмотренных проектом 2005 года, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, формирование высоты террикона на высоту до 49м (создание высоконагружаемого полигона), равно как и превышение объема размещенных на полигоне отходов по сравнению с объемами, установленными единственной легитимной проектной документацией 1971 года, является недопустимым, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Кроме того, статьей 34 Закона N 7-ФЗ установлено, в частности, что эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации указанных объектов. Прекращение в полном объеме эксплуатации этих объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49), если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона N 7-ФЗ).

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае, Управление ссылается на то, что Общество осуществляет деятельность по размещению отходов 1-4 класса опасности небезопасным для окружающей среды способом на территории полигона «Северная Самарка», который исчерпал свою вместимость; превышены значения высоты полигона и глубину заложения откоса.

Указанное нарушение, по мнению Управления, носит неустранимый характер в связи с чем, деятельность Общества по эксплуатации вышеуказанного объекта размещения отходов подлежит прекращению на основании статей 56 и 80 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. В рассматриваемом случае, предметом спора по настоящему делу является требование Управления о прекращении деятельности ЗАО «Промотходы» по утилизации и размещению отходов на объекте размещения отходов, расположенном на земельном участке по адресу: 188868, Ленинградская область, Всеволожский район, д.Самарка, участок 1, которая осуществляется, по мнению истца, с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, причинением вреда окружающей среде. В обоснование своих требований Управление ссылается на то, что ЗАО «Промотходы» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: Общество осуществляет деятельность по размещению отходов 1-4 классов опасности небезопасным для окружающей среды способом на территории полигона «Северная Самарка» по вышеуказанному адресу, который исчерпал свою вместимость по сравнению с проектными решениями, принятыми в составе проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», также превышены значения высоты полигона и глубина заложения откоса, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Определением суда от 21.01.2022 удовлетворено ходатайство ЗАО «Промотходы» о назначении судебной экспертизы, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экспертный подход» ФИО6, производство по делу приостановлено. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2022 определение суда от 21.01.2022 оставлено без изменения. Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 1) При предоставлении земельного участка «под организацию усовершенствованной свалки» в 1971-1972 годах площадью 60,0 га какова была предельная максимальная/минимальная проектная вместимость полигона с учетом действовавших на тот момент нормативов? 2) Произвести расчет фактической вместимости эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31,4 га с учетом допустимых показателей высоты отсыпки отходами и угла заложения откосов, предусмотренных нормативно-технической документацией и представленными в дело отчетом и материалами исследований по полигону. 3) На основании произведенного расчета представить экспертную оценку состояния вместимости эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» применительно к вопросу об ее исчерпании либо не исчерпании и охарактеризовать механизм учета расходования вместимости полигона при уплотнении складируемых на полигоне отходов в процессе его эксплуатации. 4) Превышены ли значения высоты полигона и глубины заложения откоса эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31,4 га?

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Специфика заключения эксперта как доказательства по делу состоит в том, что с его помощью устанавливаются факты, требующие специальных знаний в области науки, техники, искусства и других областях, которыми ни суд, ни лица, участвующие в деле, в большинстве случаев не обладают. При этом, такие специальные познания не связаны с выяснением правовых вопросов, а связаны исключительно с установлением фактических обстоятельств с использованием специальной подготовки и профессионального опыта за пределами права и общеизвестных знаний.

Следовательно, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить по делу судебную экспертизу.

В рассматриваемом случае, при назначении экспертизы суд исходил из необходимости наиболее полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора с учетом предмета спора и представленных в материалы дела доказательств, в том числе с учетом доводов ответчика о том, что в рамках дела № 5-204/2020, рассмотренного Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, и в рамках арбитражных дел А56-25199/2020 и А56-35739/2020 экспертиза для установления превышения вместимости спорного полигона не проводилась, а также ссылок ответчика на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.10.2020 по делу № 12-504/2020, оставленное без изменения постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021 № 16-3724/2021, содержащих выводы о вместимости полигона 54,28 млн. куб.м.

Определением суда от 29.03.2022 срок проведения экспертизы ООО «Экспертный подход» продлен на два месяца до 07.06.2022 года.

07.06.2022 в арбитражный суд поступило заключение эксперта № 712-05/22 от 02.06.2022 на 44 листах.

Согласно выводам эксперта:

1. Нормативно-техническая документация по проектированию, строительству и эксплуатации усовершенствованных свалок в период до 1972 года не содержит в себе конкретных требований к усовершенствованной свалке, основанных на взаимосвязи площади участка к высоте складируемых отходов, позволяющих рассчитать предельную максимальную минимальную проектную вместимость полигона, в виду чего, ответить на вопрос какова была предельная максимальная/минимальная проектная вместимость полигона с учетом действовавших в 1971-1972 годах нормативов, не представляется возможным.

2. Фактическая расчетная вместимость эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31.4 га с учетом высотных отметок, равных 49,87 м, установленных экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 со ссылкой на «Технический отчет по определению объема отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка» Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, составляет 9 496 965,24 м3 в плотном теле, при этом откосы характеризуются устойчивостью (технический отчет АО «ВСЕРОССИЙСКОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА ГИДРОТЕХНИКИ имени Б.Е. ВЕДЕНЕЕВА» по работе «Расчет устойчивости полигона твердых отходов «Северная Самарка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1.

3. Сравнительный анализ, полученных по результатам расчета данных о вместимости полигона ТКО «Северная Самарка», составляющих 9 496 965,24 м3 в плотном теле и данных отраженных в экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 со ссылкой на «Технический отчет по определению объема отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка» Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, составляющих 8 855 521,4 м3 в плотном теле, свидетельствует о том, что емкость полигона потенциально не исчерпана.

К механизмам учета расходования вместимости полигона при уплотнении складируемых на полигоне отходов в процессе его эксплуатации относятся, следующие натурные методы: с применением мерного столба (репера), установленного на карте для контроля высоты, предусмотренного Инструкциями 1973 и 1983 и более поздними редакциями; геодезические исследования, позволяющие оценивать усадку (стабилизацию) полигона, в результате естественных процессов биохимического разложения в толще отходов, с выделением биогаза и тепла.

4. Принимая во внимание, что полигон введен в эксплуатацию в 1974 году, глубина заложения откоса эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка», указанная в Экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 составляющая 20°-24°, и соответствующая углу откоса 1:2, не превышает предельного значения Инструкции по проектированию и эксплуатации полигонов (свалок и складов) 1973 года и обеспечивает устойчивость откосов на существующей отметке V69.0 и при наращивании до V89.0.

Высота полигона «Северная Самарка» превышает рекомендованные параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1973 года, и не превышает параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1983 года и более поздними изданиями.

Оценив заключение эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства, так как заключение соответствует требованиям АПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы являются мотивированными, ясными, полными, не содержат противоречий. Имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В материалы дела не представлены доказательства, опровергающие выводы эксперта. Само по себе несогласие с выводами эксперта не является основанием для признания экспертного заключения недостоверным.

С учетом изложенного суд полагает, что Управление не представило доказательств исчерпания вместимости полигона «Северная Самарка», при этом ссылки на установленную проектом, разработанным в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», вместимость полигона в 20 000 000 м3, не были подтверждены надлежащими доказательствами, проект 1971 года не был представлен суду, заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального экологического надзора от 14.01.2020 №001-Э-20, полученное в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-274/2019, возбужденному в отношении ЗАО «Промотходы» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, не может расцениваться как надлежащее доказательство содержания проекта 1971 года, так как в распоряжении экспертов не было на момент исследования подлинника проекта 1971 года в связи с его утратой.

Также суд учитывает заключение эксперта по вопросу превышения значения высоты полигона и глубину заложения откоса, а именно:

принимая во внимание, что полигон введен в эксплуатацию в 1974 году, глубина заложения откоса эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка», указанная в Экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 составляющая 20°-24°, и соответствующая углу откоса 1:2, не превышает предельного значения Инструкции по проектированию и эксплуатации полигонов (свалок и складов) 1973 года и обеспечивает устойчивость откосов на существующей отметке V69.0 и при наращивании до V89.0.

Высота полигона «Северная Самарка» превышает рекомендованные параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1973 года, и не превышает параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1983 года и более поздними изданиями.

Также не имеется и оснований для удовлетворения требования об обязании ЗАО «Промотходы» обеспечить разработку проекта рекультивации полигона (земельного участка) по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 7-ми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ЗАО «Промотходы» провести в установленном порядке рекультивацию полигона (земельного участка), расположенного по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление N 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 8 данного постановления рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно пунктам 7.1. и 7.2. ГОСТ Р 56598-2015 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов» закрытие полигона по захоронению отходов допускается только после получения разрешения компетентного органа государственной власти. Полигон по захоронению отходов может рассматриваться как закрытый только после того, как должностные лица компетентного органа государственной власти выполнили заключительный осмотр на местности, оценили всю информацию, предоставленную владельцем полигона, и проинформировали его об одобрении закрытия полигона.

Учитывая, что доказательств исчерпания вместимости полигона «Северная Самарка» суду не представлено, оснований для прекращения деятельности не установлено, иск об обязании обеспечить разработку проекта рекультивации полигона и провести рекультивацию полигона заявлен преждевременно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.