Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А32-48998/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А32-48998/2017

г. Краснодар «10» августа 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителя истца – ФИО1 (доверенность от 21 января 2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 25 июня 2018 года резолютивной части судебного решения исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Южно-Промышленная компания» г. Краснодар к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» г. Краснодар об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

истец просит суд урегулировать разногласия по проекту договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года, в части пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.7 и 4.6, изложив их в своей редакции протокола разногласий.

Ответчик в письменном отзыве и в устных пояснениях иск оспорил, настаивал на предложенной им редакции вышеупомянутых пунктов.

В итоговое судебное заседание, после объявленного перерыва, ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного процесса, явку не обеспечил, поэтому дело разрешено по существу без его участия по правилам статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в части возникших разногласий договор подлежит заключению на условиях, предложенных ответчиком, ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец направил в адрес ответчика проект договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года. Истец не согласился с рядом условий, вследствие чего составил протокол разногласий и направил его ответчику письмом от 29 сентября 2017 года №1029.

В свою очередь ответчик не согласился с рядом условий, изложенных истцом в протоколе разногласий, о чем информировал истца в письме от 24 октября 2017 года №25-07-12/6375 с прилагаемым протоколом согласования разногласий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Разногласия сторон касаются объема поставляемого газа и порядка его расчета по проектной мощности.

В частности, истец настаивает на том, что истребуемый им объем обоснован технически и соответствует фактически потребленному в период с 2006 года и по настоящее время, при этом, действующее договорное ограничение вынуждает сторон заключать дополнительные соглашения для получения необходимого дополнительного объема энергоресурса.

В этой связи истец предлагает согласовать п 2.1.1 проекта договора в следующей редакции: «Ежегодный договорный объем поставки газа по настоящему договору составляет 2200 тыс.м?» и внести соответствующие изменения в п.2.1.2 проекта договора в части согласования в таблице №1 ежегодных договорных месячных объемов газа по объектам; в п.2.1.3 проекта договора (отсылочно к п.2.1.2) и в п.2.7 проекта договора в следующей редакции «дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы, поставляются поставщиком по отдельному договору или дополнительному соглашению к настоящему договору, заключаемому сторонами».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками газа и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правил пользования газом в Российской федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу указанной нормы и статей 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений пунктов 12, 29 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года №162 (далее – Правил поставки газа в Российской Федерации), поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. Порядок расчетов за газ и его транспортировку определяются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года №333 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (далее – Постановление №1021).

Пунктом 15.3 Постановления №1021 установлено, что поставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 настоящих Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

После приобретения имущественного комплекса завода в рамках конкурсного производства истец подписал с ответчиком договор поставки газа №25-4-09793/06 от 26 декабря 2005 года, по условиям которого ежегодный договорный объем поставки газа на 2006 год на производственно-технологические нужды составил 0,794 млн.м? (п.2.1 договора в редакции соглашения от 16 января 2006 года). Соглашениями от 17 мая 2006 года и от 25 июля 2006 года поставщик обязывался дополнительно к договорному объему поставить покупателю в июне, июле и в августе 2006 года газ на производственно-технологические нужды в общем объеме 0,772 млн.м?.

Договором поставки газа №25-4-08000/07 от 1 октября 2006 года сторонами определены объемы газа, поставляемые истцу в 2007 году на производственно-технологические нужды в размере 794 тыс.м? с разбивкой по кварталам согласно таблице пункта 2.1 договора. Соглашением от 19 июля 2007 года поставщик обязывался дополнительно к договорному объему поставить покупателю в августе 2007 года газ на производственно-технологические нужды в общем объеме 330 тыс.м?.

Во всех последующих договорах согласованное количество газа не изменялось, условия поставки дополнительных объемов согласовывались сторонами в соответствующих соглашениях (том 1, л.дела 175-214).

Согласно редакции ответчика, ежегодный договорный объем поставки газа по настоящему договору составляет 794,000 тыс.м?, дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются поставщиком по отдельному договору или дополнительному соглашению к настоящему договору, заключаемому Сторонами по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 – 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (положения которой подлежат применению к спорным отношениям в силу норм статьи 548 Кодекса) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 12 Правил поставки газа в Российской Федерации поставщик обязан поставлять, а покупатель - отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

Из смысла пункта 17 Правил поставки газа в Российской Федерации следует, что объем газа, отобранный потребителем сверх установленного договором объема без предварительного согласования с поставщиком нельзя считать договорным объемом.

Как указано выше, Постановление Правительства от 28 мая 2007 года №333 вносит изменения в порядок государственного регулирования цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, и тарифов на его транспортировку, в соответствии с которым все объемы газа, поставляемые конечным потребителям (кроме населения) в 2008 году сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) поставляются по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений.

Таким образом, новые правила ценообразования касаются даже объемов газа, согласованных заключенными сторонами дополнительными соглашениями к договорам 2007 года. Ввиду чего - применение регулируемых цен к не согласованным, а фактически потребленным сверх зафиксированных в договоре на 2007 год объемам газа - является необоснованным.

Фактически, аргументы истца сводятся к необходимости получения большего объема газа именно по регулируемой цене, при этом, настаивая на своей редакции условия договорного объема ресурса, истец не предложил увеличить объем газа свыше 2007 года по ценам, определяемым соглашением сторон, в диапазоне между предельными максимальными и минимальными уровнями оптовых цен согласно пункту 15.1 Основных положений.

Ответчик в свою очередь указал, что объем поставки природного газа на 201-2022 годы для всех покупателей региона формировался согласно баланса газа по Российской Федерации, и распределялся среди покупателей, исходя из доведенного ответчику объема; испрашиваемый объем не является минимальным для истца.

В силу изложенного пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 и 2.7 договора в редакции ответчика соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях.

Следующим объектом разногласий является п.4.6 проекта договора.

В редакции истца предложено, что расчет количества потребленного газа производится по проектной мощности установленного неопломбированного ГИО с момента последней проверки до момента устранения нарушения в случаях выявления в совокупности следующих фактов, которые привели к искажениям результатов измерения:

- при выявлении несанкционированного вмешательства в работу или конструкцию СИ УУГ, и искажения результатов измерений;

- нарушения целостности пломб Поставщика, установленных на СИ УУГ, отключающих устройствах, фланцевых соединениях байпасной линии (обводного газопровода) УУГ».

В редакции ответчика предложено, что расчет количества потребленного газа производится по проектной мощности установленного неопломбированного ГИО с момента установки пломбы Поставщика и (или) последней проверки до момента устранения нарушения в следующих случаях:

- при выявлении несанкционированного вмешательства в работу (включая программное обеспечение) или конструкцию СИ УУГ и (или) искажения результатов измерений;

- нарушения целостности пломб Поставщика, установленных на СИ УУГ, отключающих устройствах, фланцевых соединениях байпасной линии (обводного газопровода) УУГ и других местах, исключающих несанкционированный отбор газа.»

Как явствует из вышеприведенных редакций, истец настаивает на том, что правило расчета по мощности ГИО применимо только при совокупности вышеприведенных условий.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил).

Из пункта 23 Правил поставки газа в Российской Федерации следует, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 1.6 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №961 (далее - Правила учета газа).

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства (пункт 1.8 Правил учета газа).

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа, при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Таким образом, при отсутствии или нарушении пломб, установленных на устройствах с измерительными функциями, учет газа не соответствует требованиям, обусловленным технической документации, что может свидетельствовать о несанкционированном вмешательстве его работу. Соответственно, объем транспортированного потребителю газа определяется ГРО по проектной мощности.

Толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что нарушение целостности пломб само по себе позволяет осуществлять несанкционированное газопотребление.

В силу пункта 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года №975, несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное внесение изменений в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Следовательно, вмешательство в работу прибора учета, а также нарушение пломб прибора учета являются самодостаточными по отношению друг к другу и оснований применять вышеприведенные условия в совокупности, не имеется.

При таком исходе дела судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Промышленная компания» г. Краснодар и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» г. Краснодар.

Пункт 2.1.1 договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года принимается в редакции ответчика: «Ежегодный договорный объем поставки газа по настоящему договору составляет 794,000 тыс.м?».

Пункт 2.1.2 договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года принимается в редакции ответчика: «Ежегодные договорные месячные объемы газа по объектам покупателя Таблица №1».

Абзац 3 пункта 2.1.3 договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года принимается в редакции ответчика: «Объем поставки газа по точке подключения принимается равным объему поставки газа на газоиспользующий объект, указанный в таблицах №1 и №2».

Абзацы 2 и 3 пункта 2.7 договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года принимаются в редакции ответчика «На увеличение объемов; Дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются поставщиком по отдельному договору или дополнительному соглашению к настоящему договору, заключаемому Сторонами по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 – 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021.»

Абзац 3 пункта 4.6 договора поставки газа №25-4-00095/18 от 29 сентября 2017 года принимается в редакции ответчика: «расчет количества потребленного газа производится по проектной мощности установленного неопломбированного ГИО с момента установки пломбы Поставщика и (или) последней проверки до момента устранения нарушения в следующих случаях:

- при выявлении несанкционированного вмешательства в работу (включая программное обеспечение) или конструкцию СИ УУГ и (или) искажения результатов измерений;

- нарушения целостности пломб Поставщика, установленных на СИ УУГ, отключающих устройствах, фланцевых соединениях байпасной линии (обводного газопровода) УУГ и других местах, исключающих несанкционированный отбор газа.»

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей отнести на истца.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Е.В. Корейво