Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А14-8077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77, http://www.voronej.arbitr.ru

тел.: (473) 252-53-44, факс: (473) 252-47-09

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-8077/2019


«09» июля 2019 года оглашена резолютивная часть,

«16» июля 2019 г. изготовлено в полном объеме.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шулеповой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

заместителя прокурора Воронежской области в защиту интересов муниципального образования – Петропавловского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности

к Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области, с. Петропавловка, Петропавловского района Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ», с. Новотроицкое Петропавловского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2018

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – младший советник юстиции, прокурор отдела Прокуратуры Воронежской области, служебное удостоверение ТО № 228670 от 15.06.2017;

от ответчика (1): не явился, надлежаще извещен;

от ответчика (2): не явилось, надлежаще извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования – Петропавловского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности к Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области и Обществу с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ» (далее – Обществу с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ») о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, в границах бывшего колхоза «Родина» в центральной части кадастрового квартала 36:22:3200012, площадью 944900 кв.м, для сельскохозяйственного использования, заключенного между администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области и Обществом с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ»; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области указанного земельного участка.

Ответчик (1), надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик (2) в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще.

В порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчиков.

От ответчика (1) поступил отзыв, в котором Администрация Петропавловского муниципального района Воронежской области, не возражая по существу против заявленных требований, указала на то, что спорный договор аренды земельных участков заключен сроком на 360 дней в связи со скорым началом весенне-полевых работ и на период проведения межевания земельных участков, а впоследствии будет проведен аукцион на право аренды спорного участка.

Ответчик (2) отзыв на иск не представил, требования по существу не оспорил.

Учитывая достаточность представленных сторонами доказательств, суд завершил предварительное заседание. Открыто основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.12.2018 в Администрацию Петропавловского муниципального района Воронежской области от генерального директора ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» поступило заявление с просьбой о предоставлении в аренду сроком на 363 дня земельного участка государственная собственность на который не разграничена из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:22:3200012 в границах бывшего колхоза «Родина» общей площадью 944900 кв.м, для сельскохозяйственного использования.

По результатам рассмотрения заявления 25.12.2018 между администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области и ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения б/н сроком на 363 дня.

Согласно пунктам 1.1., 1.2. договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок государственная собственность на который не разграничена из земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза «Родина», находящийся по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:22:3200012, площадью 944900 кв.м, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Торги по предоставлению права на заключение рассматриваемого договора аренды в отношении спорного земельного участка не проводились.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Основания предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон № 101-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 10 указанного Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Между тем, прокуратурой в ходе проверки установлено, что каких-либо документов, подтверждающих наличие основания для заключения спорного договора аренды без проведения торгов, генеральным директором ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» не представлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Предоставленный Обществу в аренду земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и в силу ст. 9 Закона № 101-ФЗ не может быть предметом сделки.

Учитывая изложенное, суд считает, что нарушением вышеуказанных норм федерального законодательства создаются дискриминационные условия доступа другим хозяйствующим субъектам к осуществлению предпринимательской деятельности, и ограничивается возможность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приобрести право на заключение договоров аренды муниципального имущества. Кроме того, в результате заключения оспариваемого договора исполнительным органом местного самоуправления нарушены экономические интересы муниципального образования.

В соответствии с части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку спорный договор аренды от 25.12.2018 заключен с нарушением вышеназванных норм федерального законодательства, указанная сделка является ничтожной.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Соответственно, ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» обязано возвратить Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области земельный участок в границах бывшего колхоза «Родина», находящийся по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, центральная часть кадастрового квартала 36:22:3200012, площадью 944900 кв.м.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заместителя прокурора заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, с отнесением на ответчика ООО «НОВОТРОИЦКОЕ» расходов по госпошлине в размере 50% от суммы госпошлины подлежащей уплате по настоящему иску, т.е. 3000 руб.

Ответчик (1) - Администрация Петропавловского муниципального района Воронежской области освобождена от уплаты госпошлины в соответствии п.1.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь п.1.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ, ст.ст.110, 165, 167, 168 ГК РФ, ст.ст. 29, 52, 156,167-170,174,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, в границах бывшего колхоза «Родина», в центральной части кадастрового квартала 36:22:3200012 площадью 944900 кв.м, для сельскохозяйственного использования, заключенный 25.12.2018 между администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области, с. Петропавловка, Петропавловского района Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ», с. Новотроицкое Петропавловского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Обществом с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ», с. Новотроицкое Петропавловского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области, с. Петропавловка, Петропавловского района Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, в границах бывшего колхоза «Родина», в центральной части кадастрового квартала 36:22:3200012 площадью 944900 кв.м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НОВОТРОИЦКОЕ», с. Новотроицкое Петропавловского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный су в порядке, установленном АПК РФ через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Шулепова