Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А21-2936/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-2936/2018

“ 21 ” мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдел полиции №2 УМВД России по городу Калининграду о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 по доверенности от  16.04.18 г. и паспорту.


установил:

Отдел полиции №2 УМВД России по городу Калининграду (далее – Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> (далее – Предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель не оспаривает состав и событие административного правонарушения, просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, указывает на нарушения процессуального характера при административном производстве.

        Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (далее – АПК РФ).

        Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей   71  АПК РФ, суд   установил  следующее. 

        Из материалов административного дела следует, что 01.01.2018 г. ИП ФИО4 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> организовал розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 5 % от общего объема готовой продукции, в перечне, количестве, наименовании согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.01.2018 г. в отсутствии специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в нарушение положений статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В связи с установленным фактом должностным лицом Отдела в отношении Предпринимателя 06.01.2018 г. составлен протокол 02№008247 об административном правонарушении, в соответствии с которым совершенное Предпринимателем деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие с 29 июля 2017 года, предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.       Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Законом № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения   ее   качества   и   проведения   контроля   за    соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.        Абзацем 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

       В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные  предприниматели вправе осуществлять только розничную     продажу пива   и   пивных   напитков,    сидра,    пуаре,    медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

      Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель не вправе  осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части   2   указанной   статьи    эти   данные    могут    устанавливаться    протоколом    об административном     правонарушении,    иными   протоколами,   предусмотренными    настоящим  кодексом,    объяснениями   лица,    в   отношении   которого    ведется производство    по   делу,   показаниями    свидетелей,     заключениями     эксперта,  иными    документами,    а  также    показаниями     специальных     технических средств, вещественными доказательствами.

      Из представленных административным органом в материалы дела доказательств - протокола об административном правонарушении от 06.01.2018 г.,    протокола осмотра места происшествия от 01.01.2018 г. следует, что Предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине, сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствуют.  

Доводы отзыва предпринимателя суд считает необоснованными.

Как следует из протокола от 01.01.2018 г. осмотр места происшествия проводился в присутствии продавца магазина ФИО5 Перед началом осмотра участвующим лицам были разъяснены их права, ответственность, а также порядок производства осмотра места происшествия.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что на момент осуществления розничной продажи алкогольной продукции у предпринимателя уже должна была быть лицензия на ее реализацию.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется событие вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является доказанным.

        Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Отделом соблюдены.

        Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с этим, рассмотрев материалы дела, суд признает необходимым и достаточным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Предпринимателю в течение 10 дней со дня уплаты штрафа представить доказательства уплаты в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Аркиван Масаллинского района Азербайджанской ССР, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 13.11.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по  Калининградской области, место жительства: <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде назначения  административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОП №2 по г. Калининграду, ИНН <***>, КПП 390601001, р/с <***>, банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград, КБК 188 116 080 10016 000 140, БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18880439180020082472.

        Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья                                                                       Д.В. Широченко