Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А41-23389/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-23389/22
22 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А.Аладовым-Лыковым

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению МКУ гор Костромы "Центр наружной рекламы и информации"

к ООО «Юг»

о понуждении к совершению действий и взыскании денежных средств

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казённое учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ЮГ» со следующими требованиями:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Юг» произвести демонтаж рекламных конструкций, установленных в соответствии с договорами, по следующим адресам в <...> в районе дома 2в; ул. Индустриальная, в районе дома 8; уд. Профсоюзная, в районе дома 48: уд. Профсоюзная, в районе дома 18а: ул. Профсоюзная, путепровод; ул. Кипешемское шоссе, в районе ЦРБ: ул. Кинешемское шоссе, в районе дома 68: ул. Никитская, в районе дома 45а: ул. Кинешемское шоссе, в районе дома 27, а также обязать осуществить безвозмездное благоустройство мест установки рекламных конструкций в течение трех рабочих дней с момента их демонтажа.

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг» в пользу муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» 115.227 рублей штрафов за несвоевременное освобождение рекламного места.

Истцом в ходе рассмотрения дела было заявлено об уточнении требований.

Уточнения судом приняты к рассмотрению.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

О принятии иска к рассмотрению извещены надлежащим образом, в том числе путём размещения информации о ходе рассмотрения спора на Интернет сайте арбитражного суда.

Ответчик отзыв по делу не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

27 сентября 2013 года между Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства,. архитектуры и муниципального имуществе Администрации города Костромы (правопредшественник муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации») (далее -собственник, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Юг» (далее - рекламораспространитель, общество) заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, №№ 306.м./12, 298.м/12, 318.м/12, 303.м/12, 290.м/12, 319.м/12. 300.м/12. 308.м/12. 321.м/12 (далее -договоры).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.3, вступившей в силу с 1 марта 2015 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 указанного Закона, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 26 марта 2019 года № 443 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Костромы «Информация» в форме преобразования в муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» создание условий для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Костромы полномочий органа местного самоуправления города Костромы в сфере наружной рекламы и средств размещения информации является целью деятельности муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.11 раздела 21 постановления Администрации города Костромы от 21 июня 2019 года № 1066 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» учреждение осуществляет функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от 16 июля 2019 года № 1203 «О наделении муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» полномочия Администрации города Костромы по выполнению отдельных функций и предоставлению муниципальных услуг в сфере наружной рекламы и средств размещения информации переданы МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации». В соответствии с подпунктом 2.2. пункта 2 указанного постановления учреждение наделено полномочием по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории города Костромы.

По условиям заключенных договоров собственник (владелец) предоставляет рекламораспространителю на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы (зданию, сооружению,, земельному участку) рекламных конструкций и право па эксплуатацию присоединенных рекламных конструкций, а рекламораспространитсль обязуется установить и эксплуатировать рекламные конструкции в соответствии с разрешениями на установку рекламных конструкций и производить оплату на условиях настоящих договоров (пункт 1).

Рекламные места переданы обществу на основании актов приема-передачи or 27.09.2013 г.

На основании распоряжений управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 15 октября 2013 года выданы разрешения на установку рекламной конструкции от 15 октября 2013 года.

По условиям раздела 2 срок действия договоров установлен до 27 сентября 2021 года.

Согласно частям 1, 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с п.2 ст.421 ГК РФ стороны вправе заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (непоименованный договор).

В ГК РФ такой вид договоров, как договор на размещение и установку рекламной конструкции, не поименован.

Возможность заключения подобною соглашения не противоречит и допускается законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно части I статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Тем самым, заключенные сторонами соглашения по их существенным условиям является договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договоры заключены сторонами на основе торгов в форме аукциона, оформлены путем составления одного документа, от имени сторон подписаны уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 ГК РФ.

По правилам части 5 статьи 19 редакции Закона о рекламе, действовавшей на момент заключения договоров (2013 год), были установлены предельные сроки, на которые заключались договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - пять лет. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Договоры заключены сроком на 8 лет (пункт 2).

Таким образом, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции соответствует требованиям гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о рекламе о предмете, форме, цене и сроке.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами глав 28 и 29, а также статьей 19 Закона о рекламе.

Учреждение свое обязательство по предоставлению права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций исполнило надлежащим образом, рекламные конструкции обществом была установлены и эксплуатировались.

В силу п.4.4.10 договоров рекламораспространитель при прекращении договора в течение одного месяца обязан произвести демонтаж рекламной конструкции, привести рекламное место в состояние, равноценное первоначальному, и вернуть рекламное место по акту приема-передачи собственнику.

Актами обследования рекламных конструкций от 16.11.2021 г. и 22.01.2022 г. подтвержден факт нахождения спорных рекламных конструкций по следующим адресам в г. Кострома:

ул. Костромская, в районе дома 2в;

ул. Индустриальная, в районе дома 8;

ул. Профсоюзная, в районе дома 48;

ул. Профсоюзная, в районе дома 18а:

ул. Профсоюзная, путепровод;

Кинешемское шоссе, в районе ЦРБ;

Кинешемскос шоссе, в районе дома 68;

ул. Никитская, в районе дома 45а;

ул. Кинешемское шоссе, в районе дома 27.

К данным актам приложены фототаблицы.

16 ноября 2021 года обществу были выписаны предписания на демонтаж рекламных конструкции.

В соответствии с пунктом 5.4 договоров за несвоевременное освобождение рекламного места при прекращении договора рекламораспространитель уплачивает собственнику штраф в размере 50% от размера годовой платы по договору.

Спорные рекламные конструкции, расположенные по указанным выше адресам не демонтированы.

9 декабря 2021 года учреждением в адрес общества направлены претензии с требованием оплатить штрафы в общей сумме 194.607 с предложением и демонтировать спорные рекламные конструкции, а также привести рекламные места в состояние, равноценное первоначальному, и вернуть рекламные места по актам приема-передачи собственнику.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.68 АПК РФ).

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы иска ответчиком оспорены не были.

На день проведения заседания доказательств сноса рекламных конструкций суду не представлено.

Доказательства выплаты штрафов отсутствуют.

На основании изложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Одновременное суд считает подлежащими удовлетворению требования в заявленные истцом сроки (согласно ст.174 АПК РФ).

В силу ст.110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Истец от уплаты госпошлины освобождён в силу положений ст.333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации с учётом положений ст.333.22 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Юг», ОГРН <***>, произвести демонтаж рекламных конструкций, установленных в соответствии с договорами, по следующим адресам в г.Костроме:

- ул.Костромская, в районе дома 2в

- ул.Индустриальная, в районе дома 8

- ул.Профсоюзная, в районе дома 48

- ул.Профсоюзная, в районе дома 18а

- ул.Профсоюзная, путепровод

- Кинешемское шоссе, в районе ЦРБ

- Кинешемское шоссе, в районе дома 68

- ул.Никитская, в районе дома 45а

- Кинешемское шоссе, в районе дома 27

в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.


Обществу с ограниченной ответственностью «Юг», ОГРН <***>, осуществить безвозмездно благоустройство мест установки рекламных конструкций в течение 10 рабочих дней с момента их демонтажа.


Если общество с ограниченной ответственностью «Юг», ОГРН <***>, не произведёт демонтаж в течение десяти дней с момента вступления решения в силу, предоставить муниципальному казённому учреждению города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» право самостоятельно демонтировать рекламные конструкции.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг», ОГРН <***>, в пользу муниципального казённого учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации», ОГРН <***>, штраф за несвоевременное освобождение рекламных мест в размере 194.607 (сто девяносто четыре тысячи шестьсот семь) рублей.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг», ОГРН <***>, в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 18.838 (восемнадцать тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Г.А. Гарькушова