Постановление от 13 января 2022 г. по делу № А73-13578/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6284/2021
13 января 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 13 января 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края: ФИО2, представитель по служебному удостоверению;

лично индивидуальный предприниматель ФИО3 предъявлен паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3

на решение от 23.09.2021

по делу № А73-13578/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

прокуратура города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (320272400042206, ИНН-270391133221) к административной ответственности, предусмотренной по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2021 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.09.2021 по делу № А73-13578/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции предприниматель доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель прокуратуры против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2021 по делу № А73-13578/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

27.07.2021 прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре на основании решения № 335 от 27.07.2021 проведена проверка надувного игрового оборудования, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании договора аренды 15.06.2021, расположенного по адресу: <...>, литер Е. В результате установлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732, технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов»:

эксплуатационные документы на аттракцион отсутствуют (пункты 3, 4 постановления № 1732, подпункт «а» пункта 79 технического регламента);

территория аттракциона не имеет ограждения (подпункт «а» пункта 79, пункты 30, 31 технического регламента, пункт 10 постановления № 1732);

крепеж аттракциона к поверхности земли частично отсутствует (нарушены пункт 90 постановления № 1732, пункт 4.3.1 формуляра аттракциона, подпункт «а» пункта 79 технического регламента);

журналы ежедневного допуска аттракциона к работе, учета технического обслуживания и ремонта отсутствуют (подпункт «в» пункта 125 постановления № 1732, пункт 82 технического регламента);

средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки) отсутствуют (подпункт «т» пункта 123 постановления № 1732);

не исключен доступ посетителей к источникам электроснабжения (нарушены пункт 51 постановления № 1732, подпункт «в» пункта 77 технического регламента);

перед входом на аттракцион не размещена информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указание организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки (подпункт «д» пункта 123 постановления № 1732, подпункт «д» пункта 79 технического регламента);

на рабочем месте обслуживающего персонала не размещены основные правила по обслуживанию аттракциона (подпункт «к» пункта 79 технического регламента, подпункт «з» пункта 123 постановления № 1732);

на рабочем месте обслуживающего персонала не размещены таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров (подпункт «м» пункта 79 технического регламента, подпункт «к» пункта 123 постановления № 1732);

не размещены эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты (подпункт «е» пункта 123 постановления № 1732, подпункт «з» пункта 79 технического регламента).

О проведении проверки предприниматель уведомлен лично 27.07.2021.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27.07.2021 в присутствии ведущего инспектора управления Гостехнадзора и ИП ФИО3 При проверке осуществлялась фотосъемка.

О месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении на 09.08.2021г. в 11 часов 00 минут предприниматель извещался уведомлением от 03.08.2021, которое получено им лично под роспись.

09.08.2021 прокурором г. Комсомольска-на-Амуре в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Направлено в его адрес заказным письмом с идентификационным номером - 68101661510526.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ прокурор о привлечении к ответственности обратился в арбитражный суд, который правомерно привлек к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 руб.

Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к процессу эксплуатации, определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений. Безопасность продукции и связанных с ней процессов - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями услуг, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), который устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей. При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Статьями 4, 7 Закона № 2300-1 предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан выполнить услугу, в соответствии этим требованиям.

Требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам регламентированы решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (вместе с «ТР ЕАЭС 038/2016).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов (далее – постановление № 1732).

Материалы дела подтверждают нарушения предпринимателем указанных выше нормативных документов при эксплуатации надувного игрового оборудования, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение исполнителем требований технических регламентов влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

А согласно ч. 2 этой статьи действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО3 относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязи части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, совокупности указанных в них условий, статус субъекта малого и среднего предпринимательства не достаточен. Отсутствие сведений о наступивших негативных последствиях, прекращение эксплуатации аттракциона после проверки не влияет на квалификацию правонарушения. Применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет апелляционному суду сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в виду наличия такого обстоятельства как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, т.е. законодателем указаны предполагаемые последствия.

Обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности для признания нарушения малозначительным, то есть не выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель жалобы при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить.

Ссылки предпринимателя на отсутствие у него средств для уплаты штрафа, об оплате арендных платежей по договору не является основанием для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от ответственности.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2021 по делу № А73-13578/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета ФИО3 ошибочно уплаченную государственную пошлину 3 000 рублей по чек-ордеру 02.10.2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.Г. Харьковская



Судьи


Е.В. Вертопрахова



А.П. Тищенко