Постановление от 20 августа 2018 г. по делу № А56-4350/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-4350/2018
20 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Ляшина Е.И. по дов. от 14.08.2018

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16711/2018) ООО "СКАТ СЕРВИС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2018 по делу № А56-4350/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое


по заявлению ООО "СКАТ СЕРВИС"

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости


о признании незаконным и отмене постановления



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скат Сервис" (место нахождения: 195027, город Санкт-Петербург, Проспект Пискарёвский, 3; ОГРН:1037816033199, ИНН: 7803001999; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (место нахождения: 191014, город Санкт-Петербург, улица Рылеева, дом 7, Литера А, помещение 2-Н, 5-Н, 7-Н, 10-Н; ОГРН: 1167847166882, ИНН: 7801305857; далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 19.12.2017 № 162/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости.

Решением суда от 20.02.2018 заявленные требования удовлетворены частично, суд заменил назначенный Обществу штраф на предупреждение.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что судом неправомерно отклонен довод Общества об отсутствии состава вмененного Комитетом административного правонарушения, а также вопрос прекращения арендных отношений в рамках рассмотрения настоящего дела судом надлежащим образом не исследован. Также Общество не согласно с выводами суда при решении вопроса достоверности нахождения гаражного бокса именно на участке с кадастровым номером 78:11:0522501:1004.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представители заявителя и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 на основании приказа от 22.11.2017 № 5601-по, сотрудниками Комитета проведен осмотр земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Шафировский пр., участок 1 (севернее пересечения с Приозерским направлением дороги), в ходе которого установлено, что в южной части земельного участка с кадастровым номером 78:11:0522501:21 Общество разместило некапитальный объект: бетонное строение – гаражный бокс площадью 150 кв. м. без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила № 961).

По факту выявленных нарушений Комитетом в отношении Общества составлен протокол № 47/С/2017 об административном правонарушении от 04.12.2017, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга 31.05.2014 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт – Петербурге» (далее – Закон №273-70).

Постановлением от 19.12.2017 по делу № 162/2017 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с означенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования заявителя, изменив оспариваемое постановление Комитета в части назначения наказания, заменив штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

Согласно пункту 2.7 Приложения № 2 к Правилам благоустройства № 961 к элементам благоустройства относятся некапитальные объекты, включая гаражи, туалеты, навесы, беседки, будки и др., приведенные в данном пункте объекты.

В соответствии с пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам № 961 документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за самовольный демонтаж, разрушение, размещение или перемещение элемента благоустройства. Факт размещения элемента благоустройства (гаражного бокса площадью 150 кв. м) в отсутствие указанных в пункте 27.4 приложения № 5 к Правилам № 961 документов, подтверждается материалами дела.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя о фактическом размещении гаражного бокса на ином земельном участке с кадастровым номером 78:11:0522501:1004 в соответствии с договором аренды от 10.09.2000г., ибо означенный договор расторгнут согласно уведомлению арендодателя от 18.09.2012 с регистрацией УФРС расторжения сделки (от 26.12.2012 № 32/014/2012-472).

Довод подателя жалобы о том, что судом не исследован вопрос прекращения арендных отношений, отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку соответствие действий арендодателя по расторжению договора аренды, равно как и УФРС по регистрации расторжения договора не является предметом данного спора, и соответствующая оценка судом таких действий не повлечет незаконность расторжения договора и аннулирования записи об этом.

К тому же, следует согласиться с доводами Комитета о том, что спорный бокс расположен на ином земельном участке, что подтверждено сведениями, содержащимися в официальном информационном ресурсе Комитета - ГРИС, содержащем сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2018 по делу № А56-4350/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато


Судьи



А.Б. Семенова


В.М. Толкунов