Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А60-21759/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21759/2025
05 августа 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21759/2025

по исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ТСЖ  "СУРИКОВСКОЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2024 (до перерыва), ФИО2, доверенность от 27.12.2024 (после перерыва),

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2025 (до перерыва), ФИО4, доверенность от 10.01.2020 (после перерыва),

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился  к ТСЖ  "СУРИКОВСКОЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий.

Определением суда от 21.04.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.05.2025.

Определением суда от 19.05.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 16.06.2025.

Ответчиком представлен отзыв, приобщен к материалам дела.

Определением суда от 16.06.2025 судебное заседание отложено до 14.07.2025.

В судебном заседании 14.07.2025 объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено 23.07.2025 в том же составе суда.

Истец требования поддерживает в полном объеме,

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Как следует из материалов дела, в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение от 15.08.2024 № 29-01-01-28706/2, согласно которому ТСЖ «Суриковское» в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства не размещены сведения об отчетности товарищества за 2017-2023 год.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области были объявлены ТСЖ «Суриковское» предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований от 07.02.2023, от 14.02.2023, от 31.03.2023, от 30.11.2023, от 17.05.2023, от 15.12.2023, от 18.12.2023, от 22.04.2024, от 23.04.2024, от 28.05.2024, от 27.11.2024, от 30.11.2024.

 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 03.09.2024 № 29-10-44-49 проведена внеплановая документарная проверка в отношении в отношении ТСЖ «Суриковское» на предмет соблюдения обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ.

По результатам анализа информации, размещенной обслуживающей организацией в ГИС ЖКХ, установлено, что ТСЖ «Суриковское» не исполнена обязанность в соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр, а именно не размещена следующая информация:

- за отчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2023 года

- о годовом отчете о деятельности правления товарищества (п. 15.1), о годовой бухгалтерской отчетности (п. 15.2.1), об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2), сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчеты о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4);

- за отчетные периоды 2020, 2021, 2022 года

- сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчеты о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4).

 Указанное отражено в акте проверки от 15.09.2024 № 29-10-45-40.

В связи с выявленными нарушениями ТСЖ «Суриковское» выдано предписание от 25.09.2024 № 29-10-46-32, согласно которому ТСЖ «Суриковское» в срок до 31.10.2024 было необходимо разместить в ГИС ЖКХ следующие сведения: за отчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2023 года - о годовом отчете о деятельности правления товарищества (п. 15.1), о годовой бухгалтерской отчетности (п. 15.2.1), об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2), сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчеты о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4); за отчетные периоды 2020, 2021, 2022 года - сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчеты о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4). В целях контроля исполнения предписания Товариществу направлен запрос (от 16.10.2024 № 29-10-01/35059) о предоставлении информации об исполнении предписания.

Информация об исполнении предписания в Департамент не поступила.

Департаментом 06.02.2025 на основании задания от 06.02.2025 № 29-10-41-15 исследованы сведения, размещенные в ГИС ЖКХ. Установлено, что по состоянию на 06.02.2025 ТСЖ «Суриковское» в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр в отношении МКД не размещена.

Таким образом, ТСЖ «Суриковское» требования предписания от 25.09.2024 № 29-10-46-32 не исполнены.

Указанное отражено в акте от 21.02.2025 № 29-10-42-27 по результатам выполнения задания (КНМ без взаимодействия).

Поскольку в настоящее время ТСЖ  "СУРИКОВСКОЕ" допускается нарушение прав собственников, Департамент обратился с настоящим иском.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе:  требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1);  правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм  судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЖК РФ, и установлении факта нарушения прав и законных интересов пользователей помещений в МКД, Департамент вправе обратиться в суд с соответствующим иском в целях их защиты, что прямо следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что смета доходов и расходов товарищества непосредственно в ТСЖ «Суриковское» поименована Финансово-хозяйственный план ТСЖ «Суриковское», а отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества - отчет о выполнении финансово-хозяйственного плана ТСЖ «Суриковское».  Отчеты о выполнении финансово-хозяйственного плана ТСЖ «Суриковское» за 2017, 2018,2020 в системе ГИС ЖКХ размещены, также как и финансово-хозяйственный план ТСЖ «Суриковское» за 2017, 2018, 2020, 2021.

Отчетность за 2023 г. по мнению ответчика, размещена быть не может, поскольку протокол общего собрания членов ТСЖ «Суриковское» от 22.09.2023 г., которым утверждался план и отчет решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга в рамках дела 2-3403/2024 признан недействительным.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ в объеме, определенном приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 79/пр).

В соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр обслуживающие организации размещают в ГИС ЖКХ информацию об отчетности товарищества. Информация об отчетности товарищества размещается в системе ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором обслуживающая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации, в обязанности правления товарищества собственников жилья входит составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о Финансовой деятельности, предоставление их общему собранию ТСЖ для утверждения.

По результатам анализа информации, размещенной обслуживающей организацией в ГИС ЖКХ, установлено, что ТСЖ «Суриковское» не исполнена обязанность в соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа № 79/пр.

Суд отмечает, что размещение ответчиком документа, поименованного как: Финансово-хозяйственный план ТСЖ «Суриковское», а также поименованного как: Отчет о выполнении финансово-хозяйственного плана ТСЖ «Суриковское» не может быть принято судом как надлежащее исполнение обязанности, поскольку размещенная  ТСЖ «Суриковское» информация не соответствует перечню, установленному ЖК РФ.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на управляющую компанию обязанность по исполнения требований приказа № 79 и размещению соответствующей информации.

Довод о невозможности размещения отчетности за 2023 г. в связи с признанием протокола общего собрания членов ТСЖ «Суриковское» от 22.09.2023 г., которым утверждался план и отчет недействительным признан судом несостоятельным. Отсутствие надлежаще оформленной документации не отменяет обязанности по ее ведению размещению в ГИС ЖКХ.

Относительно довода о пропуске срока исковой давности в части требования о размещении информации за 2017-2022 годы, суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. На основании пункта 1

статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

При этом в рамках настоящего дела рассматривается требования государственного органа в  сфере жилищных правоотношений, регулируемых ЖК РФ в целях защиты прав граждан.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что положения статьи 196 ГК РФ о сроке исковой давности применяются к гражданским правоотношениям и не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений).

Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ТСЖ «Суриковское» подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Суриковское» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, информацию в соответствии с пп. 15.1, 15.2 главы XI Приказа Минстроя 3 России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства», а именно:

 - разместить за отчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2023 года информацию о годовом отчете о деятельности правления товарищества (п. 15.1), о годовой бухгалтерской отчетности (п. 15.2.1), об отчете о целевом использовании средств (п. 15.2.2), сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчеты о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4);

 - разместить за отчетные периоды 2020, 2021, 2022 года информацию о сметах доходов и расходов товарищества (п. 15.2.3), отчетах о выполнении сметы доходов и расходов товарищества (п. 15.2.4).

2. Взыскать ТСЖ «Суриковское» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                          И.В. Зверева