Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А63-5441/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5441/2018
г. Ставрополь
02 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к - администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Грачевка,

- отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Грачевка,

об обязании заключить договор аренды земельного участка по ул. Молодежной, 1А,

при участии представителя истца ФИО3 по доверенности от 22.08.2017, а также ФИО4, представляющего администрацию по доверенности от 31.08.2017 и отдел имущественных и земельных отношений по доверенности от 06.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Грачевского муниципального района (далее – администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка по ул. Молодежной, 1А на новый срок.

Протокольным определением суда от 07.06.2018 с согласия истца в качестве соответчика привлечен отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел).

Администрация и отдел иск не признали, указав, что заключение договора аренды с предпринимателем возможно только после получения им лицензии на пользование недрами.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

17 августа 2012 года между отделом и ООО «Товарно-сырьевая база» был заключен договор аренды № 82-12 земельного участка, из категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 36 000 кв.м, с кадастровым номером 26:07:071005:3, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание администрации, участок находится примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <...>, с разрешенным использованием – для добычи строительных песков, сроком на 5 лет с 17.08.2012 по 16.08.2017.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23.09.2015 за № 26-26/009-26/009/302/2015-3267.

По договору от 07.04.2016 ООО «Товарно-сырьевая база» передало индивидуальному предпринимателю ФИО2 права и обязанности по договору аренды от 17.08.2012 № 82-12.

Перенайм зарегистрирован 25.04.2016 за номером 26-26/033-26/009/302/2016-935.

17 мая 2017 года предприниматель обратился в администрацию с заявлением о продлении договора аренды.

В письме от 25.07.2017 № 382/01 заявителю сообщено, что в связи с тем, что лицензия на добычу полезных ископаемых приостановлена, земельный участок не может быть предоставлен в аренду. После получения предпринимателем лицензии земельный участок будет предоставлен предпринимателю без проведения торгов.

Предприниматель оспорил отказ в арбитражный суд (дело № А63-18953/2017), заявив также требование об обязании администрации заключить договор аренды.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2017 по делу № А63-18953/2017 требование о признании незаконным отказа отклонено, в части требования об обязании заключить договор аренды на новый срок, квалифицированного судом как требование о понуждении к заключению договора, заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

29 февраля 2018 года, основываясь, как указывает предприниматель, на решении суда от 13.12.2017, истец направил в администрацию проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:081005:3 для добычи строительных песков сроком на 5 лет с 17.08.2012 по 16.08.2017.

Отдел в ответе от 13.03.2018 исх. № 148/02 оферту отклонил, указав, что земельный участок может быть предоставлен после получения лицензии на право пользования недрами.

Ссылаясь на наличие преимущественного права на заключение договора аренды, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю (подпункт 20).

В соответствии со статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие лицензии на пользование недрами и оформление геологического отвода и (или) горного отвода.

Истцом не представлено доказательств выдачи ему лицензии и предоставления права пользования недрами.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2016 по делу № А63-11384/2016 по заявлению предпринимателя о признании незаконным отказа заместителя министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.07.2016 № 02/1-5438 и обязании выдать предпринимателю лицензию на право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения на Бешпагирское месторождение строительных песков в удовлетворении требований отказано. Суд указал, что предоставление лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона действующим законодательством не допускается.

Кроме того предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов осуществляется в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса на основании обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, отвечающим требованиям пункта 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а не путем направления претендующим на земельный участок лицом своего проекта договора аренды.

При этом суд отмечает, что в проекте договора, направленном истцом в администрацию, указан срок аренды с 17.08.2012 по 16.08.2017, то есть период, истекший на момент направления проекта договора.

Ссылки истца на пункт 4.3.2 договора аренды № 82-12 от 17.08.2012 и пункт 1 статьи 621 ГК РФ, предусматривающие право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке, отклоняются судом как противоречащие вышеуказанным нормам земельного законодательства и положениям пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Принимая во внимание изложенное, иск не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский