Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А60-59888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59888/2019
13 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Редуктормаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее налоговый орган

о признании незаконным бездействия,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 13.08.2019 №13-08, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3- представитель по доверенности от 23.04.2018 №04-11/13287, ФИО4, представитель, доверенность № 04-11/01550 от 22.01.2019, удостоверение, диплом.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью «Редуктормаш» с учетом ранее заявленного уточнения требований просит незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области, выразившееся в не вынесении в течение 1 года и 4 месяцев решения по итогам камеральной проверки уточненной налоговой декларации № 3 по налогу на добавленную стоимость за II квартал 2016, представленной заявителем в налоговый орган 30.01.2018

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Обществом 30.01.2018 в Инспекцию представлена уточненная (№3) налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2016 года, в которой заявлена сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета в размере 1 370 106 рублей.

По результатам проверки составлен акт от 18.05.2018 №136539, на который обществом 25.06.2018г. представлены возражения.

По итогам рассмотрения материалов проверки, состоявшемся 19.07.2018 на основании положений п. 6 ст. 101 Налогового кодекса РФ принято решение от 19.07.2018 №438 о проведении мероприятий дополнительного налогового контроля. Мероприятия дополнительного налогового контроля проводились до 19.08.2018 года.

По итогам рассмотрения материалов проверки, результатов дополнительных мероприятий налогового контроля, в виду неявки для рассмотрения дела, отсутствия необходимой информации от контрагентов ООО «Редуктормаш», подтверждающей или опровергающей факт совершения нарушений законодательства о налогах и сборах, приняты решения об отложении рассмотрения материалов проверки - № 119 от 19.10.2018г. № 124 от 19.11.2018г, № 131 от 19.12.2018г, № 138 от 17.01.2019г. № 142 от 15.02.2019г. № 144 от 15.03.2019т, №145 от 15.04.2019г, 12-13/13774 от 15.05.2019г. № 12-13/160305 от 14.06.2019г. № 12-13/19348 от 12.07.2019г., 12-13/21992 от 12.08.2019г. № 12-13/24763 от 12.09.2019г, № 12-13/27093 от 14.10.2019г.

Решением УФНС России по Свердловской области от 11.09.2019 №13-06/31749 жалоба заявителя на бездействие налогового органа оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителем в суд.

При принятии решения суд пришел к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Кодекса лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно пункту 1 статьи 101 Кодекса акт налоговой проверки, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи (решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности), или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц. В соответствии с пунктом 6 статьи 101 Кодекса в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 настоящего Кодекса, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

Рассмотрение материалов, полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, также производится с извещением налогоплательщика и с учетом представленных им возражений в сроки, установленные пунктом 1 статьи 101 НК РФ.

Судом установлено, что налоговым органом продлевались сроки рассмотрения материалов дополнительного налогового контроля, в том числе В связи с неявкой представителей Общества на рассмотрение материалов налоговой проверки, а также необходимостью проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в связи с тем, что по их результатам могут быть установлены обстоятельства как свидетельствующие о совершении налоговых нарушений, так и о их отсутствии.

Вместе с тем нарушение налоговым органом срока рассмотрения этих материалов не является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Пунктом 14 статьи 101 НК РФ установлены последствия несоблюдения должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом.

В частности, перечислены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, несоблюдение которых является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Соблюдение сроков рассмотрения материалов налоговой проверки или дополнительных мероприятий налогового контроля к существенным условиям процедуры рассмотрения не отнесено.

Иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки могут являться основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом, только если такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Другие последствия несоблюдения должностными лицами налоговых органов требований процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки или дополнительных мероприятий налогового контроля Кодексом не установлены.

Последствия пропуска сроков, в том числе предусмотренных статьей 101 НК РФ, разъяснены в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Так, несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Однако соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 Кодекса, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам статьи 46 Кодекса.

Например, в случае оспаривания требования об уплате налога, выставленного по результатам камеральной проверки, налогоплательщик может ссылаться на отсутствие у налогового органа оснований для проведения дополнительных мероприятий налогового контроля и, как следствие, необходимость исчисления сроков без учета данных мероприятий.

В настоящем же деле судом не установлено нарушение прав и законных интересов общества оспариваемым бездействием.

В связи с чем, оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О. Иванова