Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А09-8541/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8541/2019
город Брянск
07 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2019 года.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям

к ИП ФИО2

о проведении рекультивации нарушенных земель в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды

при участии:

от заявителя: ФИО3 - ведущий специалист-эксперт (доверенность от 09.01.2017 №Д-2),

от ответчика: ФИО2 – предприниматель (личность удостоверена);

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее – Управление Россельхознадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 и провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 в соответствии с разработанным проектом.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал, указал, что образование карьерной выемки на спорном земельном участке произошло в результате деятельности иной организации по добыче песка для производственных целей.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.07.2018 на основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 23.05.2018 № 333-к/н проведена плановая выездная проверка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 площадью 60,8148 га, расположенном по адресу: Брянская область, н.п. Городище, в ходе которой установлено наличие карьерной выемки на площади около 6,3га, образовавшейся в ходе работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка). Плодородный слой почвы на месте выемки изъят, следов его складирования не обнаружено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2019 № 99/2019/275362812 указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для ведения КФХ» и находится в аренде у индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с 12.01.2009 по 03.09.2057.

Согласно письму департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 08.08.2018 № 588-ДПРи лицензий на право пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0270107:142 департаментом не выдавалось.

Полагая, что наличие карьерной выемки на площади около 6,3 га свидетельствует о том, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 32:01:0270107:142 ИП ФИО2. не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, Управление Россельхознадзора направила в адрес ответчика претензию от 31.07.2019 №9/679 о проведении рекультивации нарушенных земель, которая последним оставлена без удовлетворения.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Россельхознадзора в арбитражный суд с настоящим иском.


Согласно ст.ст. 7, 12, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Статьей 42 ЗК РФ и частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Согласно статье 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу положений статьи 77 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее –Постановление №49).

Статьей 5 Закона об охране окружающей среды установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 13 Постановления №49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, в соответствии с пунктами 3, 5, 6 которых предусмотрено, что для восстановления нарушенных земель в обязательном порядке осуществляется их рекультивация, которая обеспечивает восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), в случае, если информация о лицах, деятельность которых привела к деградации земель, отсутствует, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Факт наличия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 нарушенного участка (участков земной поверхности, на которых отсутствует плодородный слой почвы и нижележащий грунт) подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2018 № БР-ИП-ЗН-0982-043/18, актом осмотра земельного участка от 19.07.2018 с приложением плана-схемы и фототаблицы, актом проверки физического лица (гражданина) от 08.08.2018 № БР-ГР-ЗН-195, постановлением о назначении административного наказания от 15.10.2018 № БР-ИП-ЗН-0700-094/18 и ответчиком не оспаривается.

Довод предпринимателя о том, что нарушение почвенного покрова на спорном земельном участке произошло не по его вине, а в результате деятельности иной организации по добыче песка для производственных целей, не может быть принят судом во внимание, поскольку доказательств того, что иная организация производила работы на земельном участке в отсутствие на то разрешения ответчика и последним предпринимались надлежащие меры по охране земельного участка, ИП ФИО2 не представлено.

Учитывая, что арендатором данного земельного участка является ИП ФИО2, то на него в силу вышеназванных норм права возлагается обязанность по восстановлению нарушенного слоя почвы на указанном земельной участке путем разработки проекта и рекультивации нарушенных земель.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску в силу ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:01:0270107:142 в соответствии с разработанным проектом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья В.А.Мишакин