Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А61-5168/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5168/17
18 декабря 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2017.

Дело рассмотрено с перерывом с 13 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в лице конкурсного управляющего (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя УФССП по РСО-Алания Владикавказского городского ОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства №90187/16/15005-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, об обязании судебного пристава – исполнителя предоставить подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №90187/16/15005-ИП

при участии:

конкурсный управляющий – не явился (ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя от 08.12.2017)

от УФССП России по РСО-Алания – ФИО3 по доверенности от 31.01.2017 №15 АА 0611175

Минимущество РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 11.10.2017 №1950

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, надлежаще уведомленных о месте и времени проведения судебного заседания.

Суд установил: конкурсный управляющий Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз «Бесланский» Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания ФИО5 (далее – заявитель, арбитражный управляющий, ФИО5) обратилась в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) и к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РСО-Алания (далее – УФССП по РСО-А) со следующим требованиями:

= признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отдела судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2 по исполнительному производству №90187/16/15005-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Бесланский» Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в лице конкурсного управляющего, а также в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

= обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить конкурсному управляющему ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №90187/16/15005-ИП, принятых мерах по данному исполнительному производству.

Заявление мотивировано тем, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на запросы арбитражного управляющего, дважды направленные в его адрес, не реагирует, чем нарушаются права и законные интересы заявителя, предоставленные Федеральным законом об исполнительном производстве и Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Представитель УФССП по РСО-Алания с требованиями конкурсного управляющего не согласилась, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, возбуждавший исполнительное производство в Управлении уже не работает, судебный пристав-исполнитель ФИО6, которому было поручено дальнейшее исполнение судебного акта, также в Управлении уже не работает, исполнительное производство окончено постановлением от 26.09.2017 в связи с его фактическим исполнением.

Представитель Минимущества РСО-Алания, должник по исполнительному производству, пояснил, что все документы, какими располагало Министерство, во исполнение судебного акта были переданы арбитражному управляющему ФИО7, который не предъявлял претензий в УФССП по РСО-Алания по фактическому исполнению исполнительного производства.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.07.2014 в рамках дела №А61-1183/13 Республиканское государственное сельскохозяйственное предприятие «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, расположенное по адресу: 363000, РСО-Алания, <...>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком до 15 января 2015 года, конкурсным управляющим утвержден ФИО7

Определением суда от 01.08.2017 конкурсным управляющим Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания утверждена ФИО5.

Определением суда от 30.08.2017 процедура конкурсного производства продлена до 15.02.2018.

19.09.2016 на основании определения суда Арбитражным судом РСО-Алания предыдущему конкурсному управляющему должника ФИО7 был выдан исполнительный лист серии ФС 014923187, которым Минимущество РСО-Алания обязывалось передать конкурсному управляющему РГСП «Совхоз «Бесланский» документы на имущество, числящееся за РГСП «Совхоз «Бесланский», юридический адрес: 363000, РСО-Алания, РСО-Алания, <...>, как до введения процедуры банкротства, так и на момент вынесения настоящего определения, в том числе:

1. Свинарник-маточник, 363001, Правобережный район, с. Н.Батако;

2. Свинарник, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

3. Жилой дом 8-и квартирный, 363001. РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан;

4. Склад кормов, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

5. Бойня с холодильной камерой, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

6. Контора, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

7. Кормоцех, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

8. Электроцех, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

9. Здание мастерской, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

10. Котельная кормоцеха. 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

11. Стан тракторный бригады, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с.Н.Батако;

12. Водопровод за скважиной, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с.Н.Батако;

13. Навозохранилище, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

14. Силосная яма, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

15. Силосная яма, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

16. Кирпичное ограждение территории, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

17. Кирпичное ограждение территории, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

18. Выгульная площадка, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

19. Яма для гашения извести, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н. Батако;

20. Емкость для топлива, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

21. Емкость для топлива, 363001, РСО-Алания, Правобережный район, с. Н.Батако;

22. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 174 018кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:25, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

23. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 176 431кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:27, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

24. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 348 142кв.м., кадастровый номер:15:03:0040101:28, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

25. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2 578 212 кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:30, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

26. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 705 567 кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:31, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

27. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 147 919 кв.м., кадастровый номер 15:03:0030303:9, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, северо-восточнее с. Н.Батако;

28. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1833кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:26, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан;

29. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10323кв.м., кадастровый номер: 15:03:0040101:29, адрес местонахождения: РСО-Алания, Правобережный район, севернее г. Беслан.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем УФССП по РСО-Алания ФИО2 07.10.2016 было возбуждено исполнительное производство №90187/16/15005-ИП (л.д.11).

25.08.2017 конкурсный управляющий направила в Управление жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении в течение 11 месяцев исполнительного производства №№90187/16/15005-ИП, а также просила судебного пристава-исполнителя обязать Минимущество РСО-Алания передать ей передаточный акт на имущество, принадлежащее РГСП «Совхоз «Бесланский» (л.д.12-13).

Жалоба получена УФССП по РСО-Алания 31.08.2017 (л.д.14).

Требованием от 01.09.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО6 запросил у Минимущества РСО-Алания в семидневный срок со дня его получения передать конкурсному управляющему должника документы на имущество РГСП «Совхоз «Бесланский».

В адрес Министерства 01.09.2017 также было направлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта.

04.09.2017 Минимущество направило судебному приставу-исполнителю письмо за №1739, в котором разъяснило, что 17.10.2016 Министерство уведомило конкурсного управляющего ФИО7 о готовности предоставления имеющихся документов, касающихся имущества должника, а 30.11.2016 сопроводительным письмом передало ФИО7 документы на 228 листах.

На заявление от 25.08.2017, поступившее в УФССП по РСО-Алания 07.09.2017, конкурсному управляющему должника был дан ответ в виде постановления.

Постановлением от 21.09.2017 УФССП по РСО-Алания в удовлетворении жалобы от 07.09.2017 конкурсному управляющему отказало, сославшись на передачу предыдущему конкурсному управляющему 30.11.2016 Минимуществом РСО-Алания имеющихся у последнего документов в отношении имущества должника, при этом указав на то, что претензий от него по исполнению исполнительного производства в Управление не поступало, что свидетельствует о предоставлении документов в полном объеме.

Повторно конкурсным управляющим жалоба от 13.10.2017 в УФССП по РСО-Алания была направлена 19.10.2017 и получена Управлением в этот же день (л.д.15-16).

В жалобе конкурсный управляющий указала на бездействие судебного пристава-исполнителя, а также на то, что месячный срок на дачу ответа на жалобу от 25.08.2017 истек 30.09.2017.

Заявителем в материалы дела представлен запрос конкурсного управляющего ФИО7 в Минимущество РСО-Алания от 17.02.2017 о дополнительном представлении документов и сведений, в котором он указал, что в его адрес направлены документы, однако в них отсутствуют документы по земельным участкам, расположенным в РСО-Алания, Правобережный район, севернее г.Беслан и северо-западнее г.Беслан:

= по земельному участку с КН 15:03:0040101:25 площадью 174кв.м.;

= по земельному участку с КН 15:03:0040101:27 площадью 176431кв.м.;

= по земельному участку с КН 15:03:0040101:28 площадью 348142кв.м.;

= по земельному участку с КН 15:03:0040101:30 площадью 2 578 212кв.м.;

= по земельному участку с КН 15:03:0040101:31 площадью 705567кв.м.;

= по земельному участку с КН 15:03:0010802:19 площадью 211163+/-4021кв.м.

Из пояснений представителя УФССП по РСО-Алания следует, что УФССП по РСО-Алания от ФИО7 не получало заявлений или жалоб на неисполнение или неполное исполнение Минимуществом РСО-Алания требований судебного пристава-исполнителя, указанное письмо было направлено конкурсным управляющим только в адрес Минимущества РСО-Алания.

27.10.2017 УФССП по РСО-Алания направило конкурсному управляющему ответ на обращение от 13.10.2017 (19.10.2017) за №15907/17/6717, в котором Управление указало, что Минимущество РСО-Алания письмом от 30.11.2016 направило конкурсному управляющему РГСП «Совхоз Бесланский» документы на 228 листах, роспись конкурсного управляющего на нем свидетельствует об их получении, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство №90187/16/15005-ИП окочено фактическим исполнением.

Считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, конкурсный управляющий ФИО5 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав, а незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя на получение своевременно и в полном объеме присужденную ему по решению суда денежную сумму.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона и предъявлен в срок, предусмотренный статьей 21 Закона N 229-ФЗ.

Согласно статье 121 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы такими действиями (бездействием) нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из перечисленных норм следует, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

В рассматриваемом случае жалоба конкурсного управляющего от 25.08.2017 поступила в службу судебных приставов 07.09.2017, 21.09.2017, как уже было описано выше, жалоба была рассмотрена, вынесено постановление в отказе в ее удовлетворении.

Жалоба от 13.10.2017 была рассмотрена 27.10.2017, конкурсному управляющему был дан ответ об окончании исполнительного производства вынесением постановления от 26.09.2017.

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с передачей Минимуществом РСО-Алания конкурсному управляющему ФИО7 имевшихся документов в отношении имущества должника.

При этом суд учитывает то, что ФИО7 не обращался ни в УФССП по РСО-Алания, ни к судебному приставу-исполнителю по поводу неисполнения (частичного исполнения) судебного акта. Письмо ФИО7 от 17.02.2017 о предоставлении Минимуществом РСО-Алания дополнительных документов, касающихся земельных участков должника, направлено было только в адрес Министерства, в УФССП по РСО-Алания не направлялось.

Указанное свидетельствует об отсутствии факта бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта Арбитражного суда РСО-Алания.

При рассмотрении настоящего заявления судом принято во внимание, что постановление от 21.09.2017 об окончании исполнительного производства ни одной из сторон исполнительного производства не обжаловано, вступило в законную силу.

Также суд считает, что действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена возможность осуществления каких-либо действий после окончания исполнительного производства, а потому совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения заявления конкурсного управляющего, отсутствует.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявления конкурсному управляющему должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Конкурсному управляющему Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия Совхоз «Бесланский» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания отказать в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.





Судья С.А. Акимцева