Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А19-8325/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8325/2018
02 июля 2018 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года,



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" (далее ответчик, общество) штрафа в размере 2000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 09 июня 2018 года и размещена судом на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От Пенсионного фонда 25.06.2018г. поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение по делу.

Заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период – май 2016 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 04.05.2017г. № 048S18160013999-1 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19170009265 от 05.06.2017г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 2000 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01170270870 от 04.07.2017г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 21.12.2017г. по делу № А19-27578/2017 вынесен судебный приказ на взыскание с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" финансовых санкций в размере 2000 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 28.12.2017г. об отмене судебного приказа по делу № А19-27578/2017.

На основании части 4 статьи 229.5 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 2000 руб.

Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужило представление обществом дополняющей формы СЗВ-М в отношении четырех застрахованных лиц с нарушением установленного пункту 2.2 статьи 11 названного Федерального закона срока.

Между тем, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-М за май 2016 года представлена обществом в отношении двадцати застрахованных лиц в установленный срок – 06.06.2016г.

Обнаружив ошибку, ответчиком 04.08.2016г. представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении двадцати четырех застрахованных лиц.

При этом доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные сведения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за май 2016 года направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и откорректирована заявителем путем направления дополнительных сведений в отношении четырех застрахованных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018г. № 306-КГ18-5521 по делу № А12-30056/2017.

Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате № 048S01170270870 от 04.07.2017г. установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций – до 25.07.2017г. Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 2000 руб. истекает 25.01.2018г.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 19.12.2017г.

На основании заявления Пенсионного фонда Арбитражным судом Иркутской области 21.12.2017г. по делу № А19-27578/2017 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" финансовых санкций в размере 2000 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 28.12.2017г. об отмене судебного приказа по делу № А19-27578/2017. Указанное определение получено Пенсионным фондом 17.01.2018г., что подтверждается соответствующей отметкой.

Вместе с тем, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций с ответчика 12.04.2018г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Пенсионный фонд просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, ссылаясь на то, что первоначально заявление о выдаче судебного приказа было подано в арбитражный суд в установленный законом срок.

Суд отклонил доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, поскольку определение об отмене судебного приказа получено заявителем 17.01.2018г., при этом с заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионный фонд обратился 12.04.2018г., то есть спустя почти три месяца после получения определения суда об отмене судебного приказа. Суд полагает, что пропуск срока является значительным и не может быть признан разумным. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявителем не приведены какие-либо причины, которые препятствовали Пенсионному фонду обратиться в арбитражный суд в разумный срок после отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.И. Верзаков