Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А56-136159/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-136159/2019
02 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: жилищно-строительный кооператив 533

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.02.2020.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 23.03.2020.

установил:

Жилищно-строительный кооператив 533 (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 18.12.2019 № 09/2751-Р.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2020 дело передано для рассмотрения в производство судье Петровой Т.Ю.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела начато сначала.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал поданное заявление, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в целях проверки фактов, изложенных в обращении от 27.11.2019, Инспекция на основании распоряжения от 17.12.2019 № 09/2751-Р провела внеплановую выездную проверку Кооператива на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.

В ходе проверки Инспекция установила и зафиксировала в акте от 18.12.2019 № 09/2751-р, что в ванной комнате квартиры № 247, расположенной на восьмом этаже <...> температура горячей воды после трех минут пролива в точке водоразбора составляет +55,1°С, при норме +60°С (температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом составляет +75°С).

По результатам проверки Инспекция пришла к выводу о нарушении Кооперативом пункта 33, приложения 1 раздела II пункта 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила N 354).

Предписанием от 18.12.2019 № 09/2751-Р Инспекция обязала Кооператив в срок до 21.04.2020 устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с данным предписанием, Кооператив оспорил его в судебном порядке.

Согласно 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к Правилам N 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В пункте 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 указано, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394 указано на недопустимость отклонения температуры горячей воды от параметров, установленных техническим регламентом. Снижение температуры горячей воды в системах ГВС в местах водоразбора ниже 60 °C от установленной санитарными правилами является нарушением правил предоставления коммунальных услуг.

Инспекцией в ходе проверки установлено, что температура воды в квартире 247 в точке водоразбора в помещении ванной составляет 55,1°C, при норме 60 °C. Замеры произведены термометром контактным цифровым (ТК-5.06), в отношении которого представлено свидетельство о поверке № 5736/F (сроком действия до 25.06.2020).

Довод Кооператива о том, что Инспекцией не применены методы контроля и требования к проведению замеров температуры горячей воды, установленные Методическими указаниями "МУК 4.3.2900-11.43. Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания", отклоняется.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических указаний МУК 4.3.2900-11.4.3 настоящие методические указания предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы иными организациями, осуществляющими контроль качества воды систем централизованного горячего водоснабжения.

Поскольку Инспекция не входит в структуру органов и организаций Роспотребнадзора, применение требований МУК 4.3.2900-11.4.3 в силу указанной нормы для нее не носит обязательного характера, а их несоблюдение не влечет недействительность полученных доказательств.

Довод Кооператива о том, что при проведении измерений Инспекцией не был произведен необходимый слив воды, а также, что термометр контактный цифровой ТК-5.06 использовался с нарушением руководства по его эксплуатации, отклоняется как бездоказательный.

Результаты замеров Инспекции заявителем не опровергнуты, опровергающих сведений с документальным подтверждением иных измерений и показателей температуры в момент проверки Кооперативом в материалы дела не представлено, ходатайств о проведении экспертизы при рассмотрении дела судом не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу том, что пункта 1 выданного предписания соответствует нормам законодательства, предписание в этой части выдано Инспекцией при наличии достаточных фактических оснований.

В пункте 2 предписания Кооперативу указано на необходимость проведения обследования системы вентиляции квартиры № 247 на предмет герметичности, а также на устранение нарушений.

Вместе с тем в акте проверки нарушений, связанных с системой вентиляции, не отражено.

Представитель Инспекции в судебном заседании также не смог пояснить, какие нарушения системы вентиляции должен устранить Кооператив.

В акте проверки от 18.12.2019 указано, что замеры воздушных масс в вентканалах соответствуют нормам. Данный факт представитель Инспекции не отрицал.

Таким образом, пункт 2 предписания необоснован.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным пункт 2 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 18.12.2019 № 09/2751-Р.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу жилищно-строительного кооператива 533 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.