Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А50-15305/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-15305/2021
16 сентября 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ (614068, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2012)

о признании самовольной постройкой и сносе здания

третье лицо: Инспекция государственного строительного надзора Пермского края

при участии:

от истца – ФИО3 (доверенность № 059-07-01-65/2-16 от 15.01.2021), паспорт

от ответчика, третьего лица – не яв., извещен;

Администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) просит:

1.Признать объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание площадью ориентировочно от 1000 до 1500 кв.м., с количеством этажей-2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> самовольной постройкой.

2.Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) снести самовольную постройку двухэтажное нежилое здание площадью ориентировочно от 1000 до 1500 кв.м., с количеством этажей-2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> за свой счёт в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

3.В случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок взыскать в пользу Администрации Дзержинского района г. Перми на основании ст. 308.3 п.1 ГК РФ судебную неустойку с ИП ФИО2 1000 руб. за каждый день просрочки с момента истечения срока для добровольного сноса здания до фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 22.07.2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция государственного строительного надзора Пермского края.

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, пояснения истца, ответчика, третьих лиц, суд установил.

В соответствии с пунктами 3.2.3.4, 3.2.3.5 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утверждённого решением Пермской городской Думой от 29.01.2013 № 7 администрация района в области градостроительной деятельности выявляет самовольные постройки, в т.ч. самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам, осуществляет снос самовольных построек.

В адрес истца поступило обращение о проверке законности реконструкции одноэтажного складского металлического ангара в двухэтажное здание кафе «У Трофима» на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...>.

В ходе произведённой проверки установлено, что на данном земельном участке, площадью 3362+/-12 кв.м., по адресу: <...> находится нежилое капитальное двухэтажное здание, площадью от 1000 до 1500 кв.м., представляющее из себя металлический ангар, обложенный кирпичём, с прорезанными в ангаре окнами, обладающее признаками недвижимости, а именно имеется фундамент и инженерные сети, что подтверждается актами осмотра объекта, обладающего признаками самовольной постройки от 01.09.2020 № 30 от 01.04.2021 № 47 с приложенными к ним фотоизображениями.

Из Выписки ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> является ФИО2

Из представленного в материалы дела акта осмотра от 01.04.2021 № 47 следует, что здание состоит из 2-ухэтажей. На 1-ом этаже находится тамбур, зал для посетителей, бар, кухня, подсобные помещения: мойка, санузел, склад, гардероб. На 2-ом этаже находится бильярдная. Здание используется под кафе «У Трофима».

Из Выписки ЕГРН от 24.08.2020 № КУВИ-002/2020-15104243 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> должен находится объект недвижимости-мастерская с количеством этажей 1, площадью 491,7 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4510454:32, собственником которого является также ИП ФИО2

Данный объект на земельном участке специалистами администрации района не установлен.

Согласно справке из ИСОГД г. Перми № 498038 от 09.04.2021 земельный участок по адресу: <...> находится в территориальной зоне Ц-6, зоне обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства.

Факт самовольной реконструкции здания мастерской с количеством этажей 1 в двухэтажное здание кафе «У Трофима» подтверждается материалами проверки, проведённой инспекцией государственного строительного надзора Пермского края. Уведомлением о выявлении самовольной постройки от 19.04.2021 № 56-01-25.1/243-15 установлен факт самовольной реконструкции здания с кадастровым номером 59:01:4510454:32 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...>

Из акта проверки № 1-17-2021 от 19.04.2021 установлено, что при выезде на объект специалистом ИГСН Пермского края при внешнем визуальном осмотре установлено, что по ул. Пожарная, 14 в г. Перми расположено здание из керамического кирпича ориентировочной площадью от 1000 1500 кв.м., количеством этажей-2. По выписке из ЕГРН от 23.10.2020 № КУВИ-002/2020-32741635 по ул. Пожарная, 14 г. Перми расположено нежилое здание мастерской с кадастровым номером 59:01:4510454:32 общей площадью 491,7 кв.м., количеством этажей-1. Фактически в настоящее время по данному адресу расположено здание кафе «У Трофима» ориентировочно площадью от 1000 до 1500 кв.м., с количеством этажей-2. Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта капитального строительства. Работы, проведённые в здании с кадастровым номером 59:01:4510454:32 в соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к понятию реконструкции. Изменились параметры существующего объекта (увеличивается площадь и строительный объём здания более чем в два раза, количество этажей увеличивается с 1 до 2).

Согласно информации из системы АИСОГД разрешение на строительство (реконструкцию) здания по адресу: <...> Департаментом не выдавалось, также не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию.

Полагая, что здание по адресу: <...> с кадастровым номером 59:01:4510454:32 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 является самовольной постройкой, так как построено (реконструировано) без разрешительных документов на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию, выдаваемых в установленном порядке, с нарушением градостроительных норм и правил с изменением его функционального назначения, вида и формы. Приведение здания в первоначальное состояние невозможно без причинения существенного вреда прежней постройке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, данная норма предусматривает условия (признаки), при наличии которых (одного из которых) постройка является самовольной, в том числе: возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; возведение здания, сооружения или другого строения без получения на это необходимых разрешений; возведение здания, сооружения или другого строения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (абзац 1 пункта 28 Постановления N 10/22).

В свою очередь согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет, в том числе, право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из системного толкования положений статей 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что застройщик вправе приступить к реконструкции объекта капитального строительства только после получения разрешения на реконструкцию такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получению разрешения на реконструкцию предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В подтверждение доводов о самовольном характере реконструкции помещений Администрация указала на то обстоятельство, что ответчиком проектная документация реконструкции помещений не представлялась, разрешение на реконструкцию выдано не было, в эксплуатацию помещения после реконструкции также введены не были, разрешение на ввод не выдавалось. Доказательств того, что ответчик обращался за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) здания в материалы дела не представлено.

Доказательства наличия проектной и разрешительной документации на осуществление реконструкции здания (изменение параметров объекта, надстройка, перестройка, расширение объекта, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта), оформление соответствующего землепользования под ним, в материалы дела не представлено, самовольный характер строительства ответчиком не оспорен.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что в рассматриваемом случае имела место реконструкция спорного объекта недвижимости, в результате которой увеличилась общая площадь помещения, что привело к изменению объема и конфигурации и, как следствие, возникновению нового объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 28 Постановления N 10/22, суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Доказательств возможности приведения объекта в первоначальное состояние, в дело не представлено.

По общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7), суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер подлежащей взысканию неустойки с ответчика на случай неисполнения обязательства в установленный решение суда срок, составляет 1000 руб. за каждый день просрочки с момента истечения срока для добровольного сноса здания до фактического исполнения решения суда.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в обоснование своих доводов доказательства истцом, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Признать объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание площадью ориентировочно от 1000 до 1500 кв.м., с количеством этажей-2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> самовольной постройкой.

3.Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) снести самовольную постройку двухэтажное нежилое здание площадью ориентировочно от 1000 до 1500 кв.м., с количеством этажей-2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4515049:44 по адресу: <...> за свой счёт в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

4.В случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок взыскать в пользу Администрации Дзержинского района г. Перми на основании ст. 308.3 п.1 ГК РФ судебную неустойку с ИП ФИО2 1000 руб. за каждый день просрочки с момента истечения срока для добровольного сноса здания до фактического исполнения решения суда.

5.Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Д. Антонова