Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А49-10122/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело А49-10122/2017

15 ноября 2017 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэросервис Лайт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Свет Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Аэросвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения регистрирующего органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились,

от ответчика – ФИО2 – главного специалиста-эксперта (доверенность от 27.12.2016),

от УФНС России по Пензенской области – ФИО3 - специалиста-эксперта (доверенность от 01.03.2017),

от ООО «Аэросвет» - ФИО4 – представителя (доверенность от 04.10.2017),

от ООО «Свет Сервис» - не явились,

от ФИО1 – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аэросервис Лайт» в лице конкурсного управляющего ФИО5 (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) 3546А от 14.04.2017.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нарушения ответчиком требований статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, пункта 3 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Поскольку заявление о создании юридического лица – ООО «Свет Сервис» подписано неуполномоченным лицом (без согласия временного управляющего), решение регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица является недействительным.

Представители заявителя и общества с ограниченной ответственностью «Свет Сервис», ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились. Заявитель в материалы дела представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, третьи лица возражений против проведения судебного заседания и рассмотрения дела в их отсутствие не представили. Письменные отзывы по существу заявленных требований от указанных лиц в материалах дела также не имеются.

Представители лиц, участвующих в деле, явившиеся в судебное заседание, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие заявителя и третьих лиц – ООО «Свет Сервис» и ФИО1

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя. Считает оспариваемое заявителем решение регистрирующего органа законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – УФНС России по Пензенской области поддержал позицию регистрирующего органа.

Представитель третьего лица – ООО «Аэросвет» считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил следующее.

11.04.2017 от общества с ограниченной ответственностью «Свет Сервис» в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании. Указанное заявление подписано учредителями вновь создаваемого юридического лица: ФИО1 и руководителем юридического лица – учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аэросервис Лайт» ФИО1, подлинности подписей удостоверены в нотариальном порядке.

Вместе с заявлением представлены: доверенность от 07.04.2017, выданная ФИО1 ФИО6 для представления интересов ФИО1 и ООО «Аэросервис Лайт» в регистрирующих органах; документ об уплате государственной пошлины на сумму 4000 руб. (чек-ордер от 08.04.2017); протокол общего собрания учредителей от 07.04.2017 № 1; устав ООО «Свет Сервис»; гарантийное письмо ООО «ПСК-Риэлтор» в качестве подтверждения предоставления юридического адреса; копия свидетельства о государственной регистрации права; отчет об оценке.

14.04.2017 по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «Свет Сервис» № 3546А.

Считая указанное решение регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено совокупности таких обстоятельств, а, следовательно, не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.

Согласно части 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (часть 8 статьи 51 ГК РФ).

В силу положений части 5 статьи 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (часть 6 статьи 51 ГК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации) закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения данных документов при направлении предусмотренных настоящей статье документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 13 Закона о регистрации представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

В силу положений частей 4 и 4.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.04.2017 в регистрирующий орган представлены все необходимые для государственной регистрации юридического лица при создании документы (ООО «Свет Сервис»). Заявителем при данном виде государственной регистрации выступал один из учредителей ФИО1.

В заявлении заявитель подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона о регистрации, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Свет Сервис», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за регистрационным номером <***>.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, заявитель ссылается на то, что заявление о государственной регистрации общества при создании подписано неуполномоченным лицом, поскольку определением Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2016 по делу № А40-184461/16/174-297 в отношении ООО «Аэросервис Лайт» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим общества утвержден ФИО5

Пунктом 3 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 129-ФЗ установлено, что органы управления должника не вправе принимать решения о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах.

Названная норма направлена на сохранение имущества должника с целью удовлетворения требований кредиторов. Запрет на принятие решений о создании или об участии в других юридических лицах введен законом с целью избежания совершения должником затрат, связанных с участием в формировании уставного капитала, либо с оплатой акций, долей, паев других юридических лиц.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 14.04.2009 № 129 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами положений абзаца второго пункта 1 статьи 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснил, что согласно абзацу второму пункта 1 статьи 66 Закона временный управляющий вправе предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 Закона.

Оспоримыми являются, в частности, сделки, нарушающие запрет, установленный абзацем третьим пункта 3 статьи 64 Закона или абзацем третьим пункта 3.1 данной статьи, сделки по передаче имущества должника созданным им юридическим лицам и по приобретению должником участия в иных юридических лицах.

В силу положений части 1 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

Ни на дату принятия оспариваемого решения регистрирующего органа, ни на момент рассмотрения настоящего дела протокол общего собрания учредителей от 07.04.2017 № 1 о создании ООО «Свет Сервис» в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным.

В полномочия регистрирующего органа, исходя из заявительного характера регистрационных действий, не входит проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах, регистрирующий орган не вправе проверять соответствие представленных на регистрацию документов положениям пункта 3 статьи 64 Закона № 127-ФЗ.

Таким образом, поскольку для регистрации были представлены все документы, предусмотренные статьей 12 Закона о регистрации, проверка содержания которых не входит в полномочия регистрирующего органа, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании, в связи с чем ответчик правомерно и обоснованно вынес оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически заявитель адресовал регистрирующему органу свои претензии к иным лицам по вопросам создания ООО «Свет Сервис», что свидетельствует о неправильно выбранном способе защиты своих прав и законных интересов.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу № А55-17712/2015.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.

Судья Н.Н. Петрова