Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А60-44533/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44533/2025
06 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Гуляевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-44533/2025 по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 22.07.2025 № 08-31/1750,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Судом приобщен к материалам дела отзыв, представленный заинтересованным лицом.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2022 (резолютивная часть - 14.01.2022) по делу № А60-64578/2021 заявление ООО Строительный концерн «Северстрой» признано обоснованным, в отношении

ООО «Ресурс» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.03.2025 (резолютивная часть - 11.03.2025) по делу № А60-64578/2021 конкурсное производство в отношении ООО «Ресурс» завершено.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило обращение ФИО3, содержащее данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушениях Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В ходе проверки заявителем установлено неисполнение ФИО1 своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол от 25.07.2025 № 01116525 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд исходит из следующего.

1) В нарушение п. 1 ст. 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1, а также Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка


формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» конкурсным управляющим ООО «Ресурс» ФИО1 не исполнена обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о подаче заявления о привлечении к ответственности, о вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления; и судебном акте о его пересмотре привлечения к ответственности контролирующих должника лиц в установленный законодательством о банкротстве срок.

На основании п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Согласно картотеке Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-64578/2021 конкурсным управляющим ООО «Ресурс» ФИО1 08.02.2024 подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО4

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2024 (резолютивная часть - 30.08.2024) по делу № А60-64578/2021 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Ресурс» ФИО1 о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО4 отказано. Дата публикации судебного акта на сайте в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) - 12.09.2024.

Таким образом, сведения о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения по существу такого заявления, подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 17.09.2024.

Однако сообщение № 15721211 о вынесенном судебном акте, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО4 включено на сайт ЕФРСБ только 17.10.2024, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.


Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, т.е. 17.09.2024.

2) В нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Ресурс» ФИО1 не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры конкурсного производства должника (отчет) в срок, установленный Законом о банкротстве.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Из материалов дела о банкротстве по делу № А60-64578/2021 следует, что определение о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ресурс», опубликовано 18.03.2025 09:56:53 МСК.

Следовательно, отчет о результатах процедуры конкурсного производства ООО «Ресурс» должен быть включен в ЕФРСБ не позднее 28.03.2025.

Однако отчет о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ресурс» включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 04.04.2025 (сообщение № 1379055), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. 28.03.2025.

3) В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Ресурс» ФИО1 не соблюдена периодичность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Правовая возможность осуществлять деятельность арбитражного управляющего возникает с момента вынесения судебного акта об утверждении конкурсного управляющего. С этого момента лицо получает статус специального субъекта, позволяющий ему осуществлять полномочия в деле о банкротстве должника, предписанные Законом о банкротстве.

Периодичность проведения собраний, отличная от указанной в п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, собранием кредиторов ООО «Ресурс» не установлена.


3.1. После проведения 13.01.2023 собрания кредиторов ООО «Ресурс» отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен был быть представлен арбитражным управляющим ФИО1 собранию кредиторов должника не позднее 13.04.2023.

Однако фактически арбитражным управляющим отчет представлен собранию кредиторов 14.04.2023 (сообщение № 11251372 от 14.04.2023 с сайта ЕФРСБ), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, то есть не позднее 13.04.2023.

3.2. Согласно сообщению № 11251372 от 14.04.2023, включенному на сайт ЕФРСБ собранием кредиторов ООО «Ресурс», состоявшимся 14.04.2023,

установлена периодичность предоставления отчета о своей деятельности 1 раз в 6 месяцев.

Таким образом, после проведения 14.04.2023 собрания кредиторов ООО «Ресурс» отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного

производства должен был быть представлен арбитражным управляющим ФИО1 собранию кредиторов должника не позднее 14.10.2023.

Однако фактически арбитражным управляющим отчет представлен собранию кредиторов только 03.11.2023 (сообщение № 12868565 от 03.11.2023 с сайта ЕФРСБ), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, то есть не позднее 14.10.2023.

3.3. После проведения 02.05.2024 собрания кредиторов ООО «Ресурс» отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен был быть представлен арбитражным управляющим ФИО1 собранию кредиторов должника не позднее 02.11.2024.

Однако фактически арбитражным управляющим отчет представлен собранию кредиторов должника 21.11.2024 (сообщение № 16124099 от 25.11.2024 с сайта ЕФРСБ), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, то есть не позднее 02.11.2024.

В соответствии с вышеизложенным, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь конкурсным управляющим ООО «Ресурс», местом совершения правонарушения является местонахождение должника: <...>.


Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе административного расследования установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО1. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

- решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2023 по делу № А76-8273/2023 в виде штрафа в размере 25 000 рублей (обжаловано, вступило в законную силу 21.08.2023);

- решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2024 по делу № А76-19655/2024 в виде штрафа в размере 25 000 рублей (не обжаловано, вступило в законную силу 28.08.2024).

Неисполнение конкурсным управляющим ООО «Ресурс» ФИО1 обязанностей, установленных Законом о банкротстве, в течение года со дня вступления в законную силу вышеуказанных судебных актов до истечения года со дня окончания их исполнения квалифицируется как правонарушение, совершенное повторно.

Таким образом, вменяемые арбитражному управляющему ФИО1 правонарушения в пп. 3.2 п. 3 (14.10.2023) протокола, допущенные после 21.08.2023, а также правонарушения в п. 1 (17.09.2024), п. 2

(28.03.2025), пп. 3.3 п. 3 (02.11.2024) протокола, допущенные после 28.08.2024, квалифицируются по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в


отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом о банкротстве, требования к процедуре конкурсного производства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения.

Повторное совершение однородного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством отягчающим ответственность.

Несмотря на то, что признак повторности включен в объективную сторону состава административного правонарушения ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и, соответственно, не может учитываться в качестве отягчающего обстоятельства, неоднократное совершение однородных правонарушений может учитываться при индивидуализации наказания как характеризующий признак личности виновного. (Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность).

Неоднократное совершение повторных правонарушений свидетельствует о том, что исправительное воздействие ранее назначенных наказаний не достигло поставленной цели - предупреждение совершения новых правонарушений (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, который не исполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной субъекта правонарушения в виде прямого или косвенного умысла либо неосторожности.

Арбитражный управляющий ФИО1 прошел соответствующее обучение и сдал теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, кроме того, имеет опыт работы в качестве арбитражного управляющего, следовательно, не исполняя обязанности, установленные законом о банкротстве, он действовал виновно, так как сознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия в виде нарушения установленного порядка осуществления процедуры банкротства, сознательно их допускал или относился к ним безразлично. При этом у арбитражного управляющего была возможность исполнить установленные законом обязанности.

Таким образом состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, в действиях заинтересованного лица является доказанным.

Виды административных наказаний определены ст. 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное


использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным применить к ФИО1 ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: <...>) к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае


подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2025 5:44:19

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна