Решение от 23 декабря 2025 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19358/2025
город Саратов
24 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2025г. Полный текст решения изготовлен 24.12.2025г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов»

Заинтересованное лицо: МРИФНС № 22 по Саратовской области

Администрация муниципального образования «Город Саратов» ФИО1

о признании недействительным решения МРИФНС № 22 по Саратовской области об исключении «ООО Директ» (ИНН: <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц

об обязании МРИФНС № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном порядке,

при участии:

от МРИФНС № 22 по Саратовской области - ФИО2 по доверенности № 00-21/012 от 05.08.2025 г.,

от Администрация муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3 по доверенности от 07.08.2025 г.,

от Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3 по доверенности от 07.08.2025 г., ФИО4 по доверенности от 07.08.2025 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения МРИФНС № 22 по Саратовской области об исключении «ООО Директ» (ИНН: <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании МРИФНС № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов комитета по архитектуре

администрации муниципального образования «Город Саратов» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном порядке.

Как следует из поданного заявления и материалов дела, 07.07.2014г. между комитетом по управлению имуществом города Саратова, действующего от имени администрации муниципального образования «Город Саратов», и ООО «ДИРЕКТ» на основании результатов торгов путем проведения открытого конкурса (протокол заседания постоянно действующей комиссии № 69 Р-ОЗ от 27.06.2014) заключены 33 договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в том числе №№ 322-Р, 323-Р, 324-Р, 325-Р, 326-Р, 327-Р, 328-Р, 329-Р, 330-Р, 331-Р, 332-Р, 333-Р, 334-Р, 335-Р, 336-Р, 337-Р, 338-Р, 339-Р, 340-Р, 341-Р, 342-Р, 343-Р, 344-Р, 345-Р, 346-Р, 347-Р, 348-Р, 350-Р, 351-Р, 352-Р, 353-Р, 354-Р, 355-Р. Кроме того, заключены с ООО «ДИРЕКТ» также договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 17.11.2015г. №№ 855-Р, 856-Р, 857-Р, от 18.11.2016 № 861-Р, от 15.02.2016 № 869-Р.

По вышеуказанным договорам образовалась задолженность как по сумме основанного долга, так и неустойки в виде пени согласно представленному в приложении к настоящему заявлению расчету.

Арбитражным судом Саратовской области по делам №№ А57- 10511/2020, А57-10510/2020, А57-10508/2020, А57-10507/2020, А57-10506/2020, А57- 10505/2020, А57-10504/2020, А57-10503/2020, А57-10502/2020, А57-10501/2020, А57- 10500/2020, А57-10499/2020, А57-10498/2020, А57-10497/2020, А57-10496/2020, А57- 10495/2020, А57-10494/2020, А57-10493/2020, А57-10491/2020, А57-10489/2020, А57- 10488/2020, А57-10487/2020, А57-10486/2020, А57-10485/2020, А57-10484/2020, А57- 10483/2020, А57-10482/2020, А57-10481/2020, А57-10480/2020, А57-10479/2020, А57- 10478/2020, А57-10477/2020, А57-10476/2020 требования комитета по управлению имуществом города Саратова, обладающего на момент рассмотрения указанных дел полномочиями по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от имени муниципального образования «Город Саратов», удовлетворены.

ООО «ДИРЕКТ» до настоящего времени вышеуказанные решения не исполнены, основная задолженность и неустойка не погашены.

03.03.2025г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС № 22) в отношении ООО «ДИРЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принято решение № 473 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

19.06.2025г. на основании вышеуказанного решения Межрайонной ИФНС № 22 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2256400957129 о прекращении деятельности ООО «ДИРЕКТ» (причина - исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Как указывает заявитель, на момент вынесения регистрирующим органом оспариваемого решения ООО «ДИРЕКТ» имело перед муниципальным образованием «Город Саратов» в лице комитета гражданско-правовые обязательства, размер которых был установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпунктам «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице:

сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 статьи 5 Закона о регистрации).

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенный в ЕГРЮЛ, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 13, 14 Федерального

закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно документам регистрационного дела юридическое лицо ООО «Директ» зарегистрировано 01.06.2000 Администрацией г.Саратова, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) <***> от 06.09.2002.

При создании Общества в ЕГРЮЛ, в том числе, были внесены сведения об адресе места нахождения юридического лица: 410012, <...>, литер А, помещение 31/19, 30/19.

02.06.2021 (вх. № 14269А) в Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области (ранее до 25.10.2021 – регистрирующий орган) поступило заявление заинтересованного лица (собственника нежилого помещения по адресу: <...>) по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Директ». Заявление представлено в связи с недостоверностью сведений об адресе юридического лица (отсутствие договорных отношений).

В связи с поступлением вышеуказанного заявления заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений от 04.06.2021 № 348 в адрес ООО «Директ» и участника/учредителя и генерального директора Общества ФИО1 ИНН <***>.

08.07.2021 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области внесена запись ГРН 2216400262516 о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Директ».

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений о внесении записи о недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Поскольку запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Директ» содержалась в ЕГРЮЛ более шести месяцев и сведения о подтверждении (изменении) адреса не поступили, Инспекцией № 22 принято решение от 17.01.2022 № 273 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее – решение).

Сведения о принятом решении внесены в ЕГРЮЛ 19.01.2022 за ГРН 2226400020537 и опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.01.2022 часть 2 № 2 (872).

В связи с отсутствием возражений 17.05.2022 Инспекцией № 22 было принято решение № 273И о прекращении юридического лица ООО «Директ», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226400213433 от 17.05.2022.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2023 по делу А57-27104/2022 по требованию Комитета вышеуказанное решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Директ» признано недействительным. Юридическое лицо было восстановлено в ЕГРЮЛ в статусе действующего.

При этом, запись о недостоверности сведений от 08.07.2021 ГРН 2216400262516 о юридическом лице относительно адреса ООО «Директ» не была устранена в связи с тем, что Обществом, его участником и руководителем достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Директ» в регистрирующий орган предоставлены не были, что

свидетельствует о том, что юридическое лицо не подтвердило намерения осуществлять деятельность.

Кроме того, на основании имеющихся в регистрирующем органе сведений о смерти гр. ФИО1 ИНН <***> (снят с учета – 08.04.2022), который являлся единственным участником и руководителем Общества, в ЕГРЮЛ были внесены записи:

- о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ГРН2246400228204 17.06.2024;

- о недостоверности сведений о единственном учредителе (участнике) – ГРН2246400370203 от 03.10.2024.

Поскольку запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Директ» содержалась в ЕГРЮЛ более шести месяцев и сведения о подтверждении (изменении) адреса не поступили, регистрирующим органом принято решение от 03.03.2025 № 473 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее – решение).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также при устранении юридическим лицом обстоятельств, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и которые предусмотрены пунктом 1 или подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении ООО «Директ» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.03.2025, № 9.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности заинтересованное лицо (Комитет) имело возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и

журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федеральным законом № 129-ФЗ срок, заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Директ» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступали, в связи с чем принято решение № 473-И о прекращении юридического лица ООО «Директ», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2256400956690 от 19.06.2025.

На регистрирующий орган законом не возложена обязанность выявлять неисполненные судебные акты, подтверждающие наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами, прежде чем принять решение о его исключении из ЕГРЮЛ. Данная позиция подтверждена многочисленной судебной практикой.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств, а заявителю надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно, самостоятельно отслеживать информацию о должнике и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении названного общества из ЕГРЮЛ.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Наличие судебного спора само по себе не может служить основанием для признания недействительной записи об исключении этого юридического лица из ЕГРЮЛ при соблюдении регистрирующим органом порядка совершения регистрационных действий и наличии у контрагентов реальной возможности своевременно заявить о своих возражениях.

При этом сам факт наличия исполнительных листов и нахождения в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных производств в период принятия соответствующим регистрирующим органом решения об исключении организации - должника по исполнительному производству из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не является безусловным доказательством фактического осуществления должником какой-либо деятельности в тот период. (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 № Ф06-681/2023 по делу № А55-9996/2022).

Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Ввиду наличия достаточных оснований считать ООО «Директ» прекратившим свою деятельность (длительное отсутствие достоверного адреса места нахождения Общества, смерть единственного участника и руководителя ФИО1, отсутствие сведений о новом руководителе, правопреемниках) регистрирующим органом было принято обоснованное решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 умер 08.04.2022г. Согласно ответу Саратовской областной нотариальной палаты от 18.11.2025г. наследственное дело в отношении ФИО1 отсутствует. В рамках настоящего дела правопреемники умершего отсутствуют.

Судом установлено, что недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, подтверждена.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным решение МРИФНС № 22 по Саратовской области об исключении «ООО Директ» (ИНН: <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании МРИФНС № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном порядке, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева