Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А32-25600/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25600/2018
г. Краснодар
25 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения принята 18 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени В.И. Ленина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352207, <...>

к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),352207, <...>

об обязании администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз имени В.И. Ленина» договор купли-продажи земельной доли 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000;135, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес; Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина, находящейся в муниципальной собственности, указав в нем выкупную цену 588 024 рубля 90 копеек


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 28.12.2017 № 828);

от ответчика: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина» (далее – истец, колхоз) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (далее – ответчик, администрация) о возложении на ответчика обязанности в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с колхозом договор купли-продажи земельной доли 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000;135, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес; Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина, находящейся в муниципальной собственности, указав в нем выкупную цену 588 024 рубля 90 копеек.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации. Против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что выкупная стоимость земельного участка должна составлять 3 920 000 рублей. Решением по делу № А32-7607/2018 суд не возлагал на ответчика обязанность заключить договор по цене равной 15% от кадастровой стоимости.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ) 23.01.2018 установлено право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 площадью 6,25 га на основании решения суда по делу № 2-1505 от 20.11.2017; площадью 6,25 га на основании решения суда по делу № 2-1446 от 20.11.2017, площадью 6,25 га на основании решения суда по делу № 2-1447 от 20.11.2017, площадью 6,25 га на основании решения суда по делу № 2-1510/2017 от 10.11.2017 (4 земельные доли по 6,25 га каждая).

Администрацией в газете «Свет Маяков» от 30.01.2018 № 13 размещена информация о возможности приобретения земельных долей общей площадью 250000/4125002, находящихся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения, в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

7 февраля 2018 года колхоз обратился с заявлением к администрации, в котором просил предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельную долю 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, местоположение; установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес: Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза имени Ленина по цене равной 15% от кадастровой стоимости данного земельного участка, а именно за 588 024 рубля 90 копеек.

В заявлении колхоз подтвердил, что он соответствует требованиям установленным законодательством для такого приобретения.

15 февраля 2018 года администрация в письме № 108 выразила отказ в заключении договора, указав на то, что колхоз использует земельный участок в отсутствие законных оснований.

Решением от 28.05.2018 по делу №А32-7607/2018 суд признал незаконным отказ администрации, выраженный в письме от 15.02.2018 № 108 и возложил на администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес колхоза проект договора купли-продажи земельной доли 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 с предложением о заключении соответствующего договора.

29 июня 2018 года администрация направила колхозу проект договора купли-продажи спорной земельной доли по цене 3 920 000 рублей.

Колхоз, не согласившись с ценой приобретения участка, направил администрации протокол разногласий к проекту договора, в соответствии с которым выкупная цена участка составляет 15% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть 588 024 рубля 90 копеек.

Администрация выразила отказ заключать договор на условиях протокола разногласий по цене, предложенной колхозом. Администрация указала, что решение суда по делу № А32-7607/2018 выполнено в полном объеме посредством направления колхозу проекта договора. Судебный акт не содержал требования заключить сделку по цене равной 15% от кадастровой стоимости.

Истец полагая, что такой отказ противоречит закону и препятствует ему приобрести в собственность земельную долю 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, обратился с иском в суд.

Выслушав доводы сторон, исследовав все представленные доказательства по делу и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Нормами Гражданского кодекса определено, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 1, статьи 421, 422 Гражданского кодекса). Отклонение протокола разногласий стороной, обязанной заключить договор, либо своевременное неизвещение о результатах рассмотрения протокола разногласий направившую его сторону влечет возникновение у последней права на передачу разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (пункту 2 статьи 445). В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446).

Судом установлено, что досудебный порядок урегулирования спора сторонами соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой.

Приведенные подходы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961.

Законность владения истцом земельным участком, на котором расположена земельная доля, задолго до обращения с заявлением о выкупе земельной доли, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

Из государственного акта на вечное пользование землей колхозами от 28.04.1952 № 557750 следует, что за сельскохозяйственной артелью имени Ленина города Армавира закрепляется в бесплатное и бессрочное пользование земля в количестве 11 709,32 га.

Из государственного акта на вечное пользование землей колхозами от 27.04.1951 № 506620 следует, что за сельскохозяйственной артелью имени Буденного Барановского села Новокубанского района закрепляется в бесплатное и бессрочное пользование земля в количестве 8856,76 га.

Согласно постановлению главы администрации Новокубанского района Краснодарского края № 364 от 30.06.1992 «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» колхозу имени Ленина в коллективно-долевую собственность для производства сельско-хозяйственной продукции передан земельный массив площадью 13 920 га.

Кроме того, указанное постановление содержало предписание об обязанности сельскохозяйственных предприятий района обеспечить строгий учет и отчетность по землям, предоставленным в коллективно-долевую собственность и аренду с правом выкупа и обеспечить высокоэффективное их использование.

Данные документы имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу прямого указания закона (пункт 9 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза имени В.И. Ленина от 19.01.2005 № 1 следует, что месторасположения земельного участка по невостребованным долям определено во 2 тракторной бригаде на площади 456 га, находящегося в безвозмездном пользовании колхоза имени Ленина. Доказательств того, что данный документ оспорен или признан недействительным в установленном порядке, ответчиком не представлено.

В качестве доказательства фактического и надлежащего использования спорного земельного участка истец представил справки из Управления сельского хозяйства и производства Новокубанского района Краснодарского края от 22.05.2013 № 02-02/16-846 и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 23.05.2013 № 23-21/483 из которых следует, что колхоз использует земельный участок с кадастровым номером 23:21:076000:135 без нарушений законодательства.

Колхоз является плательщиком земельного налога за спорный земельный участок, что подтверждается представленной в дело налоговой декларацией.

Истец по делу является сельскохозяйственной организацией, зарегистрированной 24.09.1993 и являющейся правопреемником Колхоза Ленина.

Таким образом, заявитель доказал факт использования испрашиваемого им в собственность земельной доли и полное соблюдение сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное приобретение земельной доли, установленных законом.

Данный спор сторон возник из-за разногласий относительно цены выкупаемой доли в земельном участке.

Несогласие ответчика с ценой договора, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли противоречит прямому указанию на это пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

Согласно сведениям, имеющимся в публичной кадастровой карте кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:21:0706000:135 составляет 64 682 770,36 рублей. Площадь всего земельного участка составляет 4 125 002 кв. м. Таким образом, кадастровая стоимость одного квадратного метра составляет 15,68 рублей.

Площадь выкупаемой доли равна 250 000 кв. м. Кадастровая стоимость всей земельной доли составляет 3 920 000 руб., то есть 15% от кадастровой стоимости составляет 588 тыс. рублей.

С учетом изложенных правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств, истец законно и обоснованно настаивает на спорной выкупной цене земельной доли.

Аналогичная правовая оценка обстоятельствам приобретения земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 дана арбитражным судом в рамках дела № А32-19590/2018. При этом предметом настоящего спора является иная земельная доля в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 с тождественными характеристиками, публикация в отношении которой размещена в печатном издании 30.01.2018 (№ 13 (11994)). В отношении земельной доли в размере 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, публикация о продаже которой размещена 12.09.2017 (предмет иска по делу № А32-19590/2018), зарегистрировано право собственности СПК «Колхоз им. В.И. Ленина» 02.11.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2018. Право зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, от 30.01.2018 № 1, заключенного во исполнение решения суда по делу № А32-19590/2018.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования колхоза законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 159, 163, 170- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия при заключении договора купли-продажи земельной доли.

Возложить на администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз имени В.И. Ленина» договор купли-продажи земельной доли 250000/4125002 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000;135, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес; Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина, находящейся в муниципальной собственности, указав в нем выкупную цену 588 024 (пятьсот восемьдесят восемь тысяч двадцать четыре) рубля 90 копеек.

Взыскать с администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени В.И. Ленина» 6000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко