Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А27-21535/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21535/2022
город Кемерово
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Континент», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению здравоохранения «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Реабилитик», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании незаконным одностороннего расторжения государственного контракта,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность №23 от 01.12.2022;

от истца, третьего лица: не явились, извещены.

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Континент» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» о признании незаконным одностороннее расторжение государственного контракта № 306-ЭА/22 от 23.08.2022.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца. Ссылался на то, что истцом контракт исполнен не был, товар больницами получен не был.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

29.07.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок государственным казенным учреждением здравоохранения «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» была размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № 0839500000222000346) на поставку медицинских изделий (кровать больничная механическая).

09.08.2022 протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № ИЭА1 по электронному аукциону № 0839500000222000346, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Истец признан победителем электронного аукциона.

23.08.2022 между Ответчиком и Истцом был заключен государственный контракт № 306-ЭА/22 (далее – Контракт) на поставку медицинских изделий: кровать медицинская механическая, четырехсекционная с регулировкой спинной, тазобедренной, икроножной секций и неподвижной промежуточной секцией Rebq4 с принадлежностями по ТУ 32.50.30-004-27127705-2019 (код ОКПД2 – 32.50.50.190) (далее – Оборудование) в количестве 2 штук для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» г. Кемерово и в количестве 1 штуки для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» г. Новокузнецк (далее – получатели).

Согласно п. 1.3. контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: согласно отгрузочной разнарядки (плану распределения) (приложение № 3 к контракту), получателям – медицинским организациям государственной системы здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) (далее – место доставки). оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту).

В соответствии с п. 3.1.1. контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии с п. 5.1. контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок в течение 45 дней с момента заключения контракта.

Поставщик за 5 (пять) рабочих дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) направляет в адрес заказчика и получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

Таким образом, оборудование поставщиком должно было быть поставлено в адрес получателей в срок до 07.10.2022 включительно.

Согласно п. 12.4. договора, стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Поскольку никаких действий со стороны поставщика предпринято не было, 07.11.2022 ГКУ «АЗ СЗ» принято решение № 5413 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 306-ЭА/22 от 23.08.2022.

Фактически, возникшие между сторонами правоотношения по контракту регулируется положениями Главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44).

Как предусмотрено в ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

На основании п. 5 ст. 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (п. 1 ст. 456 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 314 ГК РФ.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 12.1. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно ч. 13 ст. 95 №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 №44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В качестве доказательств устранения нарушений истец, 08.11.2022 в адрес ответчика направил письмо о том, что в целях надлежащего исполнения контракта кровати были заблаговременно заказаны напрямую у производителя – ООО «Реабилитик», но по причине сложной геополитической ситуации ООО «Реабилитик» задержал отгрузку кроватей:

«Задержка в сроках поставки связана с несколькими, одновременно существующими факторами, на которые ссылается ООО «Реабилитик»:

1) Проблемы с комплектующими для ремонта техники иностранного производства. Из строя вышел лазерный станок производства Германии. Фирма, обеспечивающая комплектующие и ремонт данного станка, ушла с российского рынка. На данный момент заказан лазерный станок китайского производства.

2) В связи с частичной мобилизацией из 15 работающих сварщиков были мобилизованы 6 человек. На данный момент производится поиск новых сотрудников, что потребует определенного времени.

3) Возникли проблемы с комплектующими для сборки кроватей. Ранее поставляемые комплектующие болгарского и итальянского производства были прекращены. Производство аналогов на территории Российской Федерации отсутствует. На данный момент заключены контракты с китайскими поставщиками, нормализация работы с которыми потребует также определенного времени.

Настоящим, гарантируем, что товара в ваш адрес будет отгружен в кратчайшие сроки, но не позднее 15 ноября 2022 года.»

Вместе с тем, доказательств исполнения контракта в материалы дела истцом не представлено.

Рассмотрение спора судом откладывалось, истцу неоднократно предлагалось документально подтвердить факт исполнения контракта, представить пояснения по факту местонахождения товара.

Определения суда истец не исполнил, доказательств, пояснений не представил.

Представленные истцом в материалы дела накладные от 15.11.2022 № 00010838527, от 15.11.2022 № 00010838592, исполнение контракта не подтверждают. Получателем в указанных документов указано ФГБУ «НИИ КПССЗ» (ИНН <***>), которое не указано в отгрузочной разнарядке (приложение к контракту №3).

В соответствии с ответами НФ ГБУЗ «КККД» от 27.01.2023 №146 и ГБУЗ «КККД» от 09.02.2023 №352, товар в их адрес не поставлялся.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, истец в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ не доказал неправомерность одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта; напротив, материалами дело подтверждено обстоятельство того, что ответчик правомерно осуществил такой отказ.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований.

При обращении с настоящим иском в суд истцом представлены доказательства уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Согласно положениям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными составляет 6 000 руб. (подпункт 2 пункта 1); при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 руб. (подпункт 4 пункта 1).

В соответствии со статьями 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина в размере 3000 руб. (которая не доплачена), подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Континент», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых