Решение от 6 мая 2026 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-265419/25-15-1834
07 мая 2026 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2026 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Суворовой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРАЦИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2021, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ"(ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным Решение Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Финансово-хозяйственное управление" (ГБУ «ФХУ») от 19 сентября 2025 года об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 27 марта 2025 года № 0373200558325000006 на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по дов. б/н от 01.10.2025,

от ответчика: ФИО2 по дов. №07-01-09-7094/25 от 01.12.2025

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРАЦИЯ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (далее – ответчик) с требованиями признать незаконным Решение Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Финансово-хозяйственное управление" (ГБУ «ФХУ») от 19 сентября 2025 года об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 27 марта 2025 года № 0373200558325000006 на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов, взыскать задолженность за оказанные услуги за период с 01 апреля 2025 года по 30 сентября 2025 года в размере 1 345 352 (Один миллион триста сорок пять тысяч триста пятьдесят два) рубля (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Истец требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2025 года между Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Финансово-хозяйственное управление" (Далее по тексту - «Ответчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЦИЯ» (Далее по тексту -«Истец») был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0373200558325000006 от 27 марта 2025 года на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов (Далее по тексту - «Контракт»).

Предметом Контракта является оказание Истцом услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов (Далее по тексту - «Услуги»). Объем услуг установлен Техническим заданием к Контракту (Далее по тексту - «Техническое задание»), которое является Приложением № 1 к Контракту. Ответчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.2. Контракта).

Срок оказания Услуг по Контракту в соответствии с Техническим заданием установлен с 01 апреля 2025 года по 30 ноября 2027 года.

В соответствии с условиями Контракта Истец принимает на себя обязательства по оказанию услуг по предоставлению труда работников (персонала) для временного исполнения профессиональных обязанностей, предусмотренных требованиями Технического задания (п. 1.1 Технического задания).

19 сентября 2025 года Ответчиком направлено в адрес Истца Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 27 марта 2025 года № 0373200558325000006 на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов (письмо с исх. № 07-01-09-5053/25 от 19.09.2025).

Как пояснил представитель Истца, общество трижды обращалось в ГБУ «ФХУ» (письмо с исх. № 22/09/25-1 от 22.09.2025, письмо с № 22/09/25-2 от 22.09.2025, письмо с исх. № 24/09/25-1 от 24.09.2025), с просьбой организовать встречу между ответственными представителями Истца и Ответчика. Однако, данные просьбы оставлены Ответчиком без ответа.

16 сентября 2025 года, то есть еще до момента получения Решения об одностороннем отказе Ответчика от исполнения Контракта, Истцом была проведена корректировка в Графике выхода сотрудников, назначен и выведен на объект дополнительный ночной диспетчер, который является дублирующим диспетчером, наличие которого не отражено в Техническом задании к Контракту. Следовательно, согласно доводов искового заявления, Истец обеспечил наличие диспетчера в комнате диспетчерской службы даже в момент проведения основным диспетчером обхода лифтов, приема и оправления естественных надобностей. Наличие данного сотрудника подтверждается Графиком выхода диспетчеров на сентябрь 2025 года, а также предварительным Графиком выхода диспетчеров на октябрь 2025 года.

26 сентября 2025 года Истец своим письмом за исх. № 2609/01 направил в адрес Ответчика уведомление о своем полном выполнении его требований. Также в письме указана обязанность Ответчика на основании части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отменить не вступившее в силу ранее направленное в адрес Истца Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 27 марта 2025 года № 0373200558325000006 на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов.

Таким образом, по мнению Истца, несмотря факт выполнения Истцом требований Ответчика в полном объеме, Ответчик в одностороннем порядке расторг Контракт.

01 октября 2025 года, Истец, несмотря на расторгнутый Ответчиком Контракт, исполнял свои обязанности согласно ранее предоставленному Графику на октябрь 2025 года.

02 октября 2025 года, в 7 часов 35 минут, доступ сотрудника Истца ФИО3 для исполнения обязанностей по Контракту Ответчиком был прекращен.

Как следует из части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Таким образом, при реализации права и выполнении обязанности по расторжению контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик должен действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к совершению данных действий, и в соответствии с фактическими обстоятельствами, являющимися основаниями совершения названных действий.

Как указывает Истец, с момента вынесения Решения ФХУ (19 сентября 2025 года) и до даты его расторжения (29 сентября 2025 года) каких-либо претензий или нареканий по качеству оказываемых Истцом услуг Ответчик не заявлял. То есть, по мнению Истца, Ответчик в силу прямого указания закона был обязан отозвать вынесенное им Решение ФХУ об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 720 Гражданского кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Ответчиком направлены были в адрес Истца претензии (№07-01-09-2260/25 от 16.05.2025, № 07-01-09-2306/25 от 20.05.2025, № 07-01-09-3119/25 от 04.07.2025, № 07-01-09-3177/25 от 07.07.2025, № 07-01-09-3834/25 от 01.08.2025, № 07-01-09-4872/25 от 12.09.2025)

На все вышеуказанные претензии Истец подготовил и отправил в адрес Ответчика мотивированные ответы с соблюдением сроков, предусмотренных Контрактом.

Все акты о ненадлежащем оказании услуг были составлены Ответчиком исключительно на основании фотоматериалов, без привлечения к данному процессу работников и/или руководителей Истца. Однако, ни в каком письменном обращении или ответе от Ответчика в адрес Истца не дается какая-либо оценка доводам и/или объяснениям Истца.

Кроме того, экспертные заключения Ответчика от 14.07.2025, от 14.08.2025 и от 12.09.2025 о несоответствии оказанных в июне, июле и августе 2025 года услуг условиям Контракта, также были составлены без участия Истца.

Исходя из изложенного, Истец делает вывод о том, что после заключения Контракта, Ответчик не был заинтересован в его выполнении Истцом и совершал целенаправленные действия по отказу от его исполнения.

По мнению Истца, в сложившейся ситуации реальной причиной принятия Ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта являлось намерение включить сведения об Истце в реестр недобросовестных поставщиков при отсутствии на то законных оснований.

Кроме того, как указывает Истец, Ответчиком не оплачены в полном объеме услуги, оказанные Истцом по Контракту. Так, Истцом были оказаны следующие услуги по Контракту:

за апрель 2025 года в размере 314 496 (Триста четырнадцать тысяч четыреста девяносто шесть) рублей (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года, счет-фактура № 78 от 30 апреля 2025 года);

за май 2025 года в размере 313 372,80 (Триста тринадцать тысяч триста семьдесят два) рубля 80 копеек (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 мая 2025 года по 31 мая 2025 года, счет-фактура № 96 от 31 мая 2025 года);

за июнь 2025 года в размере 325 728 (Триста двадцать пять тысяч семьсот двадцать восемь рублей (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 июня 2025 года по 30 июня 2025 года, счет-фактура № 114 от 30 сентября 2025 года);

за июль 2025 года в размере 336 585,60 (Триста тридцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 60 копеек (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 июля 2025 года по 31 июля 2025 года, счет-фактура № 131 от 30 сентября 2025 года);

за август 2025 года в размере 336 585,60 (Триста тридцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 60 копеек (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 августа 2025 года по 31 августа 2025 года, счет-фактура № 150 от 30 сентября 2025 года);

за сентябрь 2025 года в размере 334 713,60 (Триста тридцать четыре тысячи семьсот тринадцать) рублей 60 копеек (основание - Ведомость учета фактически отработанного времени работников за период с 01 сентября 2025 года по 30 сентября 2025 года, счет-фактура № 166 от 30 сентября 2025 года);

Ответчиком частично оплачены услуги Истца:

за апрель 2025 года в размере 302 756,80 (Триста две тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей 80 копеек;

за май 2025 года в размере 313 372,28 (Триста тринадцать тысяч триста семьдесят два) рубля 28 копеек;

Услуги, оказанные Истцом по за период с июня 2025 года по сентябрь 2025 года не оплачены Ответчиком в полном объеме.

Таким образом, согласно расчета Истца, задолженность Ответчика перед Истцом составляет сумму в размере 1 345 352 (Один миллион триста сорок пять тысяч триста пятьдесят два) рубля.

28 октября 2025 года Истцом в адрес Ответчика направлена претензия за исх. № 28102025-011433 с требованием об оплате стоимости оказанных услуг, которая была оставлена Ответчиком без ответа.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд пришел к выводу об их отклонении, в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, Между Заказчиком и Исполнителем на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 277191227 от 14.03.2025 заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0373200558325000006 от 27.03.2025 (Контракт) на оказание услуг по предоставлению операторов лифтов и эскалаторов (Услуги).

Цена Контракта 10 939 968 (десять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч девятьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек) рублей 00 (ноль) копеек, в том числе НДС 5% - 520 950,85 (Пятьсот двадцать тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 85 копеек.

Согласно п. 1.2 Контракта Услуги Исполнителем оказываются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту) (далее - Техническое задание).

Оказание Услуг осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием (п. 3.1 Контракта).

Сроки оказания услуг по Контракту в соответствии с Техническим заданием: с 01.04.2025 по 30.11.2027, в соответствии с Приложением 1, Приложением 2, Приложением 3 к Техническому заданию, в соответствии с Приложением № 2 к Контракту «График оказания услуг (Календарный план)».

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно

и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Согласно п. 6.1 Контракта Исполнитель гарантирует качество оказания услуг в соответствии с требованиями, указанными в Контракте и Техническом задании.

В силу п. 2.2 Технического задания Исполнитель обеспечивает выполнение работниками трудовых функций в интересах, под управлением и контролем Заказчика на основании должностных инструкций, соответствующих Приложению 5 «Должностная инструкция работника», в объемах, установленных в Приложении 1 «Перечень объектов закупки», и в сроки, соответствующие Приложению 2 «Адресный перечень» к Техническому заданию.

Согласно п. 2.4, п. 3.2.2 Технического задания операторское обслуживание платформ подъемных для инвалидов, лифтов, эскалаторов включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение круглосуточного и бесперебойного функционирования подъемно-транспортного оборудования посредством обслуживания их профессионально подготовленными операторами, в том числе осуществление наблюдения через видеоустройства за работой эскалаторов и перемещением пассажиров, находящихся на эскалаторах, осуществление видеонаблюдения за перемещением пользователей подъемно-транспортного оборудования.

Согласно п. п. 5.1.1, 5.1.4 Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Представителями Заказчика осуществлены проверки выполнения Исполнителем требований Контракта, в ходе которых установлено:

1) Операторы диспетчерского контроля Исполнителя отсутствовали на рабочем месте:

- в период с 01 час. 51 мин. до 02 час. 50 мин. 10.04.2025;

- в период с 02 час. 01 мин. мин. до 04 час. 01 мин. 18.04.2025;

- в период с 22 час. 28 мин. 12.06.2025 по 03 час. 45 мин. 13.06.2025;

- в период с 21 час. 24 мин. 15.06.2025 по 06 час. 25 мин. 16.06.2025;

- в период с 23 час. 01 мин. 16.06.2025 по 06 час. 25 мин. 17.06.2025;

- в период с 22 час. 01 мин. 21.06.2025 по 05 час. 54 мин. 22.06.2025;

- в период с 02 час. 44 мин. по 05 час. 50 мин. 24.06.2025;

- в период с 22 час. 10 мин. 25.06.2025 по 05 час. 45 мин. 26.06.2025;

- в период с 21 час. 40 мин. 27.06.2025 по 05 час. 40 мин. 28.06.2025;

- в период с 22 час. 40 мин. 28.06.2025 по 05 час. 00 мин. 29.06.2025;

- в период с 01 час. 52 мин. 30.06.2025 по 05 час. 52 мин. 30.06.2025;

- в период с 01 час. 55 мин. по 05 час. 55 мин. 10.07.2025;

- в период с 02 час. 40 мин. по 06 час. 00 мин. 12.07.2025;

- в период с 02 час. 20 мин. по 06 час. 00 мин. 14.07.2025.

2) Операторы диспетчерского контроля Исполнителя спали на рабочем месте:

- в период с 09.ч 40 мин. до 09 ч 59 мин (19 минут), с 12.ч 23 мин. до 12 ч 40 мин. (17 минут) 09.04.2025;

- в период с 11 час. 38 мин. до 11 час. 49 мин (11 минут) 13.04.2025;

- в период с 00 час. 51 мин. до 01 час. 26 мин. (35 мин.) 16.04.2025;

- в период с 10 час. 38 мин. до 10 час. 50 мин. (12 мин.) 18.04.2025.

- в период с 03 час. 51 мин. по 06 час. 08 мин. (2 час. 17 мин.) 13.06.2025;

3) Операторы диспетчерского контроля Исполнителя спали и отсутствовали на рабочем месте:

- в период с 20 час. 57 мин. 04.08.2025 по 05 час. 51 мин. 05.08.2025;

- в период с 21 час. 31 мин. 05.08.2025 по 05 час. 52 мин. 06.08.2025;

- в период с 20 час. 31 мин. 06.08.2025 по 05 час. 58 мин. 07.08.2025;

- в период с 22 час. 04 мин. 07.08.2025 по 05 час. 41 мин. 08.08.2025;

- в период с 20 час. 28 мин. 08.08.2025 по 05 час. 53 мин. 09.08.2025.

Нарушение условий Контракта подтверждается актами о ненадлежащем оказании услуг от 11.04.2025, 18.04.2025, 16.06.2025, 17.06.2025, 25.06.2025, 30.06.2025, 14.07.2025 и 14.08.2025.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту по итогам рассмотрения отчетных документов Исполнителя об оказании услуг в июне, июле, августе 2025 года Заказчиком подготовлены экспертные заключения от 14.07.2025, от 14.08.2025 и от 12.09.2025 о несоответствии данных условиям Контракта, в связи с чем в адрес Исполнителя направлены мотивированные отказы от 31.07.2025 № 07-01-09-3762/25, от 15.08.2025 № 07-01-09-4143/25, от 09.09.2025 № 07-01-09-4773/25, от 15.09.2025 № 07-01-09-4923/25, от 19.09.2025 № 07-01-09-5021/25, № 07-01-09-5052/25, от 30.09.2025 № 07-01-09-5357/25.

Заказчиком направлены в адрес Исполнителя претензии:

- 14.05.2025 № 07-01-09-2210/25 о начислении штрафа в размере 5 000,00 руб.

- от 16.05.2025 № 07-01-09-2260/25 о начислении штрафа в размере 3 369,60 руб. (факты от 13.04.2025, 16.04.2025, 18.04.2025),

- от 20.05.2025 № 07-01-09-2306/25 о начислении штрафа в размере 3 369,60 руб. (факты от 09.04.2025, 10.04.2025),

- от 04.07.2025 № 07-01-09-3119/25 о начислении штрафов в общем размере 13 478,40 руб. (факты от 12.06.2025, 13.06.2025, 15.06.2025, 16.06.2025, 17.06.2025),

- от 07.07.2025 № 07-01-09-3177/25 о начислении штрафов в общем размере 20 217,60 руб. (факты от 21.06.21025, 22.06.2025, 24.06.2025, 25.06.2025, 27.06.2025, 28.06.2025, 29.06.2025, 30.06.2025);

- от 01.08.2025 № 07-01-09-3834/25 о начислении штрафов в общем размере 10 108,80 руб. (факты от 10.07.2025, 12.07.2025, 14.07.2025);

- от 12.09.2025 № 07-01-09-4872/25 о начислении штрафов в общем размере 17 409,60 руб. (факты от 05.08.2025, 06.08.2025, 07.08.2025, 08.08.2025, 09.08.2025).

Учитывая систематический характер допущенных Исполнителем нарушений условий Контракта, непроведение мероприятий, направленных на усиление дисциплины работников, специфику оказания услуг, влияющих на безопасность эксплуатации лифтов и эскалаторов, Заказчику стало очевидно, что услуги Исполнителем не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок, в связи с чем 19.08.2025 Заказчиком принято Решение об отказе от договора и его расторжении. Решение направлено в установленном порядке и вступило в силу 30.09.2025.

Как пояснил представитель Ответчика на соответствующие вопросы суда, Заказчик на протяжении длительного периода (с мая по сентябрь 2025) указывал Ответчику на факты ненадлежащего оказания услуг, мотивируя Ответчика к принятию мер, направленных на неукоснительное соблюдение условий Контракта.

Ответчик игнорировал данные факты.

Исполнитель по собственной инициативе провел корректировку Графика выхода сотрудников, ввел дополнительного работника для контроля в ночное время.

Заказчик не предъявлял дополнительных требований к Исполнителю, а требовал исполнения Контракта исключительно в рамках согласованных условий.

При заключении Контракта стороны исходили из того, что для осуществления видеонаблюдения за работой подъемных устройств в ночное время достаточно 1 оператора диспетчерского контроля.

Исполнитель мог и должен был оценить предъявляемые Заказчиком требования к оказываемым услугам.

Таким образом, вывод Исполнителя о том, что им были исполнены требования Заказчика в полном объеме не состоятелен.

На соответствующий вопрос суда представитель Ответчика также пояснил, специфика предмета Контракта не позволяет устранить недостатки оказания услуг как до принятия Решения, так и после. Исполнитель мог учесть требования Заказчика на будущее время, усилить трудовую дисциплину работников. Однако, указанные мероприятия в разумные сроки не провел. Следовательно, Решение не подлежало отмене.

В соответствии с п. 7.14 Контракта в качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств, Заказчик может предъявлять фото-и видеоматериалы, являющиеся основанием для взыскания неустойки или применения иной формы ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Акт о неисполнении условий Контракта является внутренним документом Заказчика, формируемым для фиксации факта нарушения условий Контракта, а также заверения фотоматериалов, отражающих факт нарушения. Данный акт не подлежит согласованию Исполнителем.

Экспертные заключения подготовлены Заказчиком на основании ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 4.2 Контракта, в соответствии с которыми экспертиза оказанных услуг проводится Заказчиком без участия Исполнителя.

Исполнителем доказательств, опровергающих факты нарушений, не предоставлено.

Заказчиком в письме от 18.07.2025 № 07-01-09-3177/25 опровергнуты аргументы Исполнителя по отсутствию нарушений условий Контракта.

Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 11 Контракта направлено в адрес Исполнителя 7 претензий. Ответчик полагает соблюденным претензионный порядок.

Таким образом, действия Заказчика были направлены на соблюдение требований действующего законодательства в области закупочной деятельности и условий Контракта.

Заказчиком предоставлен разумный срок для учета Исполнителем выявленных недостатков оказания услуг, и только после недостижения результата претензионной работы Заказчиком принято Решение.

Кроме того, контракт не предусматривает ранжирования нарушений в зависимости

от объемов их совершения.

Контракт разделяет нарушения на связанные с выполнением основного обязательства по Контракту (начисляется пени, штраф) и связанные с нарушением обязательств, не имеющих стоимостного выражения (начисляется штраф).

Заказчиком по результатам выявленных нарушений в соответствии с требованиями Контракта и законодательства о контрактной системе проведена претензионная работа и начислены Исполнителю штрафы как за нарушение обязательств, не имеющих стоимостного выражения, так и за нарушение основного обязательства по Контракту.

Именно нарушения основного обязательства по Контракту послужило основаниями для принятия Решения о расторжении договора.

В соответствии с п. 2.7 ст. 2 Контракта Заказчик ежемесячно оплачивает услуги, оказанные Исполнителем на соответствующем этапе Графика оказания услуг (Календарного плана), в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Исполнителя, на основании надлежаще оформленного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее – УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее – АИС «Портал поставщиков») Документа о приемке в электронной форме, в соответствии с правовыми актами Федеральной налоговой службы (далее - Документ о приемке), в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Документа о приемке по соответствующему этапу.

В Документе о приемке указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного Контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате Исполнителю по Контракту (пп. 2.7.4 п. 2.7 ст. 2 Контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе производить оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (пп. 2.7.5 п. 2.7 ст. 2 Контракта).

В соответствии со ст. 4 Контракта после завершения этапа оказания услуг Исполнитель, не позднее 5 (пяти) рабочих дней, уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Документ о приемке, подписанный Исполнителем.

Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п. 4.4 ст. 4 Контракта).

Заказчик вправе направить Исполнителю подписанный Заказчиком УКЭП электронный структурированный Документ о приемке или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг (п. 4.2 ст. 4 Контракта).

Согласно условиям Контракта цена этапа в апреле 2025 года установлена в размере 336 960,00 руб.

В соответствии с претензиями 14.05.2025 № 07-01-09-2210/25, от 16.05.2025 № 07-01-09-2260/25, от 20.05.2025 № 07-01-09-2306/25 исполнителю начислены штрафы.

Согласно Документу о приемке от 30.04.2025 № 78, сформированному Исполнителем, стоимость услуг в апреле 2025 года составляет 314 496, 00 руб., неустойка 11 739, 20 руб., к оплате 302 756,80 руб.

Документ о приемке от 30.04.2025 № 78 подписан Истцом 30.04.2025, Ответчиком – 20.05.2025.

Таким образом, Исполнитель самостоятельно сформировал и подписал Документ о приемке оказанных услуг за апрель 2025 года. Заказчиком указанный Документ о приемке проверен и подписан, денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме в соответствии с пп. 2.7.4, 2.7.5 п. 2.7 ст. 2 Контракта, что подтверждается платежными поручениями от 23.05.2025 №№ 2273, 2274.

Задолженность по оплате услуг за апрель 2025 года у Истца отсутствует.

Согласно условиям Контракта цена этапа в мае 2025 года установлена в размере 348 192,00 руб.

Согласно Документу о приемке от 31.05.2025 № 96, сформированным Исполнителем, стоимость услуг в мае 2025 года составляет 313 372, 80 руб., к оплате 313 372,80 руб.

Документ о приемке от 31.05.2025 № 96 подписан Истцом 31.05.2025, Ответчиком – 17.06.2025.

Таким образом, Исполнитель самостоятельно сформировал и подписал Документ о приемке оказанных услуг за апрель 2025 года. Заказчиком указанный Документ о приемке проверен и подписан, денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме в соответствии с пп. 2.7.4 п. 2.7 ст. 2 Контракта, что подтверждается платежными поручениями от 23.06.2025 №№ 2722, 2723,

Задолженность по оплате услуг за май 2025 года у Истца отсутствует.

Согласно условиям Контракта цена этапа в июне 2025 года установлена в размере 336 960,00 руб.

Исполнителем в адрес Заказчика направлены Документы о приемке, которые были отклонены Заказчиком:

№
Документ о приемке

Мотивированный отказ

1
от 30.06.2025 № 114

31.07.2025 № 07-01-09-3762/25, экспертное заключение от 14.07.2025

2
от 30.06.2025 № 114 (испр. 1 от 16.07.2025)

от 22.07.2025

3
от 23.07.2025 № 114

уведомление об уточнении от 31.07.2025

4
от 23.07.2025 № 114 (испр. 1 от 01.08.2025)

от 15.08.2025 № 07-01-09-4143/25

5
от 23.07.2025 № 114 (испр. 2 от 26.08.2025)

от 09.09.2025 № 07-01-09-4773/25

6
от 23.07.2025 № 114 (испр. 3 от 12.09.2025)

от 19.09.2025 № 07.01.09.5052/25

7
от 19.09.2025 № 114

от 30.09.2025 № 07-01-09-5357/25

8
от 30.09.2025 № 114

Контракт расторгнут и отклонить невозможно

В адрес Исполнителя направлены претензии от 04.07.2025 № 07-01-09-3119/25, от 07.07.2025 № 07-01-09-3177/25, принято решение не принимать результат оказанных услуг в июне 2025 года.

Таким образом, в связи с отклонением Заказчиком приемке услуг у Заказчика не наступила обязанность по оплате оказанных услуг, а у Исполнителя не возникло право требования оплаты оказанных услуг.

Согласно условиям Контракта цена этапа в июле 2025 года установлена в размере 348 192,00 руб.

Исполнителем в адрес Заказчика направлены Документы о приемке, которые были отклонены Заказчиком:

№
Документ о приемке

Мотивированный отказ

1
от 01.08.2025 № 131

от 15.08.2025 № 07-01-09-4143/25, экспертное заключение от 14.08.2025

2
от 01.08.2025 № 131 (испр.1 от 26.08.2025)

от 09.09.2025 № 07-01-09-4773/25

3
от 01.08.2025 № 131 (испр.2 от 26.08.2025)

от 19.09.2025 № 07-01-09-5052/25

4
от 19.09.2025 № 131

от 30.09.2025 № 07-01-09-5357/25

5
от 30.09.2025 № 131

Контракт расторгнут и отклонить невозможно

В адрес Исполнителя направлена претензия от 01.08.2025 № 07-01-09-3834/25, принято решение не принимать результат оказанных услуг в июле 2025 года.

Таким образом, в связи с отклонением Заказчиком приемке услуг у Заказчика не наступила обязанность по оплате оказанных услуг, а у Исполнителя не возникло право требования оплаты оказанных услуг.

Согласно условиям Контракта цена этапа в августе 2025 года установлена

в размере 348 192,00 руб.

Исполнителем в адрес Заказчика направлены Документы о приемке, которые были отклонены Заказчиком:

№
Документ о приемке

Мотивированный отказ

1
от 01.09.2025 № 150

от 15.09.2025 № 07-01-09-4923/25, экспертное заключение от 12.09.2025

2
от 01.09.2025 № 150 (испр.1 от 16.09.2025)

от 19.09.2025 № 07-01-09-5021/25

3
от 19.09.2025 № 150

от 30.09.2025 № 07-01-09-5753/25

4
от 30.09.2025 № 150

Контракт расторгнут и отклонить невозможно

В адрес Исполнителя направлена претензия от 12.09.2025 № 07-01-09-4872/25, принято решение не принимать результат оказанных услуг в августе 2025 года.

Таким образом, в связи с отклонением Заказчиком приемке услуг у Заказчика не наступила обязанность по оплате оказанных услуг, а у Исполнителя не возникло право требования оплаты оказанных услуг.

Согласно условиям Контракта цена этапа в сентябре 2025 года установлена в размере 336 960,00 руб.

В адрес Заказчика поступили Документы о приемке от 19.09.2025 № 114, от 19.09.2025 № 131, от 19.09.2025 № 150, сформированные Исполнителем.

Согласно мотивированному отказу от 30.09.2025 № 07-01-09-5357/25 указанные Документы о приемке отклонены Заказчиком.

Таким образом, в связи с принятием мотивированного отказа от 30.09.2025 № 07-01-09-5357/25 у Заказчика не наступила обязанность по оплате оказанных услуг, а у Исполнителя не возникло право требования оплаты оказанных услуг.

В соответствии с п. 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35

«О последствиях расторжения договора» если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в том числе по ведению чужого дела (по договору комиссии, доверительного управления и т.п.), не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункты 3 и 4 статьи 425 ГК РФ).

На основании Контракта и ст. 779 ГК РФ заказчик обязуется оплатить услуги, оказанные ему в соответствии с условиями договора.

Оказанные исполнителем услуги в период апрель, май 2025 года оплачены в соответствии с условиями Контракта.

Оказанные исполнителем услуги в период июнь-август 2025 года не соответствуют условиям Контракта (ненадлежащее качество), поэтому не оплачены Заказчиком.

Оказанные исполнителем услуги в сентябрь 2025 года не соответствуют условиям Контракта (этап не исполнен), поэтому не оплачены Заказчиком.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, Арбитражным судом города Москвы в рамках рассмотрения дела № А40-304960/25 уже дана оценка сложившимся правоотношениям между сторонами Контракта, решением от 13.02.2026 с Исполнителя взысканы начисленные, но неудержанные штрафные санкции.

Дополнительно суд также принимает во внимание, что Заказчиком 30.09.2025 направлено обращение в УФАС по г. Москве о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. УФАС по г. Москве в рамках решения от 06.10.2025 по делу № 077/10/104-12293/2025 в полной мере поддержало позицию Заказчика о наличии оснований для принятия Решения, включении в отношении Исполнителя, генерального директора/учредителя Исполнителя информации в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

В рамках дела А40-343391/2025 по обжалованию Решения УФАС по г. Москве от 06.10.2025 по делу № 077/10/104-12293/2025 о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков также дана правовая оценка действиям сторон, резолютивным решением от 02.04.2026 суд подтвердил недобросовестность поведения Исполнителя.

С учетом вышеизложенного, действия заказчика по принятию Решения об одностороннем отказе от исполнения условий Контракта и оплате оказанных услуг по Контракту соответствуют нормам материального права, в полной мере отражают существо сложившихся правоотношений между сторонами.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в виду их документальной необоснованности.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст. 8, 11, 12, 307-309 ГК РФ, ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.


СУДЬЯ: М.А. Ведерников